20日，歐盟委員會(huì)全部會(huì)議討論轉(zhuǎn)變“替代國(guó)”方式效果評(píng)估。

當(dāng)天，歐盟委員會(huì)以為，歐盟必需實(shí)行其承認(rèn)中國(guó)為世界貿(mào)易組織成員的任務(wù)，同時(shí)又要制訂相應(yīng)籌劃來(lái)維持對(duì)其成員經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)有力的貿(mào)易掩護(hù)系統(tǒng)。

此前，歐盟各國(guó)在是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置問(wèn)題上意見(jiàn)不一。關(guān)于這一問(wèn)題的討論不僅關(guān)乎歐盟今后能否繼續(xù)以“替代國(guó)”尺度對(duì)中國(guó)采用反推銷辦法，也關(guān)乎未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化和升級(jí)。由于這一期限臨近，歐盟必需決議如何在新的條件下既掩護(hù)成員經(jīng)濟(jì)體行業(yè)發(fā)展，又不侵害歐盟和中國(guó)的雙邊關(guān)系。

歐盟負(fù)責(zé)就業(yè)、增加、投資和競(jìng)爭(zhēng)的官員于爾基·卡泰寧當(dāng)天在答復(fù)法新社關(guān)于“這是否意味著歐盟承認(rèn)中國(guó)‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置’”時(shí)表現(xiàn)，必需忘卻“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置”這個(gè)概念，因?yàn)闅W盟將采用完整不同的辦法。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，新的方式將保證歐盟企業(yè)在蒙受到其所以為的中國(guó)企業(yè)的推銷和補(bǔ)助時(shí)，獲得和當(dāng)前同等水平的掩護(hù)和接濟(jì)。歐盟貿(mào)易專員CeciliaMalmstroem表現(xiàn)，新辦法的細(xì)節(jié)將在今年晚些時(shí)候出臺(tái)。

此前，據(jù)報(bào)道，在7月14日的世界貿(mào)易組織(WTO)貨幣貿(mào)易理事會(huì)正式會(huì)議上，當(dāng)中方提示各方《中國(guó)參加世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條(a)規(guī)定將在2016年12月11日到期后，美方表現(xiàn)，到期并不意味著對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置的主動(dòng)授予;中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改造尚未到達(dá)預(yù)期，特殊是在鋁業(yè)和鋼鐵行業(yè)，還存在著產(chǎn)能多余等問(wèn)題。這意味著美國(guó)不會(huì)在2016年12月11日主動(dòng)承認(rèn)中方的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置”。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城6月曾對(duì)媒體表現(xiàn)，事實(shí)上在到期之前，很多的世貿(mào)組織成員已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)2001年參加世貿(mào)組織議定書(shū)第15條規(guī)定這一條款，據(jù)統(tǒng)計(jì)有80多個(gè)成員，目前對(duì)中國(guó)的反推銷用“替代國(guó)”的計(jì)算方式的成員有14個(gè)。到目前，沒(méi)有得到世貿(mào)組織162個(gè)成員方任何一方確認(rèn)說(shuō)屆期將不實(shí)行這一條款。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)也曾多次表現(xiàn)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置不須要世貿(mào)組織其他成員的背書(shū)。他表現(xiàn)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置”問(wèn)題和《中國(guó)參加世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條問(wèn)題是兩個(gè)概念。《中國(guó)參加世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條是關(guān)于反推銷“替代國(guó)”做法的規(guī)定。依據(jù)該條規(guī)定，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反推銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”價(jià)錢(qián)的做法應(yīng)該于2016年12月11日終止，在此之后世貿(mào)成員不能繼續(xù)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品使用“替代國(guó)”做法。這是世貿(mào)成員必需遵照的條約任務(wù)。無(wú)論美歐等成員是否承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置，都必需如期實(shí)行第15條任務(wù)、棄用“替代國(guó)”做法。沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對(duì)任何歪曲、拖延該條款執(zhí)行的行動(dòng)，敦促美歐等成員盡快采用必要辦法，確保如期棄用“替代國(guó)”做法，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的威望，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。

結(jié)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表現(xiàn)，中國(guó)近20年來(lái)一直是遭受反推銷調(diào)查最多的國(guó)度。加之中國(guó)企業(yè)難以在“替代國(guó)”問(wèn)題上勝訴，導(dǎo)致針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易接濟(jì)辦法愈演愈烈，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增加都帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響。顯然，反推銷中“替代國(guó)”的做法如期終止有利于轉(zhuǎn)變這種情形。不過(guò)他也指出，對(duì)不合理的貿(mào)易接濟(jì)辦法沒(méi)有一勞永逸的解決措施。即使承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置的國(guó)度在對(duì)反推銷和反補(bǔ)助調(diào)查中，也可以基于“特別市場(chǎng)情形”等法律根據(jù)選擇實(shí)用“替代國(guó)”價(jià)錢(qián);也可以修正相干國(guó)內(nèi)立法以實(shí)施更嚴(yán)苛的貿(mào)易接濟(jì)辦法——如澳大利亞等國(guó)的做法。針對(duì)日益泛濫的雙反調(diào)查，最主要的還是樹(shù)立企業(yè)、行業(yè)、國(guó)度多層面、全面、有效、有力的應(yīng)對(duì)機(jī)制。就更普遍的貿(mào)易掩護(hù)主義偏向而言，國(guó)度須在開(kāi)放戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略(特殊是經(jīng)濟(jì)外交方面)等范疇進(jìn)行有針對(duì)性、綜合性的應(yīng)對(duì)。