反對全球化，把制作業(yè)移回美國能否完成?在外界的質(zhì)疑聲中，美國候任總統(tǒng)特朗普已經(jīng)開端為自己的籌劃“添兵買馬”。

設(shè)“特殊引導(dǎo)小組”

美國時光周三下午資訊，特朗普決議在白宮內(nèi)成立一個國度貿(mào)易委員會。

特朗普過渡團隊表現(xiàn)，這個新成立的國度貿(mào)易委員會將重要負責(zé)一個“購置美國制作，雇用美國人民”的戰(zhàn)略籌劃，旨在增進進步美國人在基本設(shè)施和國防等范疇的就業(yè)機遇，組建國度貿(mào)易委員會顯示了當選總統(tǒng)振興美國制作業(yè)，讓每個美國人都有機遇獲得體面工作和體面工資的決心。

這是白宮首次以設(shè)立委員會的情勢來優(yōu)先斟酌美國制作業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人，并對美國國防工業(yè)的健康發(fā)展以及貿(mào)易和制作業(yè)在國度安全中的作用進行戰(zhàn)略性思考。國度貿(mào)易委員會將與白宮國度安全委員會、國度經(jīng)濟委員會、國內(nèi)政策委員匯合作，通過施展美國軍事和經(jīng)濟實力來實現(xiàn)特朗普的愿景。

“新增設(shè)貿(mào)易委員會并不意外。特朗普競選時就把貿(mào)易問題當做一個核心競選議題，比照之前的幾個委員會，可以看出每個委員會都有各自成立的相干背景，比如‘9?11’后的國度安全委員會、成立于里根時代的國內(nèi)政策委員會?！敝袊缈圃好绹杏懰杏憜T刁大明在接受北京商報記者采訪時指出。

在刁大明看來，作為白宮的總統(tǒng)辦事機構(gòu)，貿(mào)易委員會并不是內(nèi)閣，不須要國會通過，直接由總統(tǒng)任命。該機構(gòu)將在貿(mào)易的專業(yè)范疇給總統(tǒng)建議，未來將和諧商務(wù)部、財政部、貿(mào)易辦公室處置美國對外貿(mào)易事宜。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研討所副研討員蘇慶義表現(xiàn)，美國本來已經(jīng)有商務(wù)部、國際貿(mào)易委員會、貿(mào)易代表辦公室三個與貿(mào)易相干的部委、機構(gòu)，這次特朗普又在白宮下設(shè)立新的貿(mào)易機構(gòu)，“相當于成立了一個特殊引導(dǎo)小組”。

危險的納瓦羅

“鷹派”當家，似乎已經(jīng)成為特朗普執(zhí)政班底的一大特點。在當?shù)貢r光21日宣布的聲明中，特朗普的過渡團隊指出，納瓦羅將致力于“旨在削減我們的貿(mào)易赤字、擴大我們的增加，以及贊助阻攔工作崗位分開美國”的貿(mào)易政策。

特朗普在21日發(fā)表的聲明中表現(xiàn)，“多年以前，我讀過彼得寫的關(guān)于美國貿(mào)易問題的書。他很有先見之明地記載了全球化給美國工人們造成的傷害，并為未來復(fù)興我們的中產(chǎn)階級指明了一條途徑。作為一名貿(mào)易參謀，他將在我的中施展至關(guān)主要的角色”。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研討院院長屠新泉指出，特朗普新設(shè)立的這個機構(gòu)可以懂得為總統(tǒng)的私人參謀機構(gòu)，新設(shè)立的機構(gòu)雖不是常設(shè)行政機構(gòu)，權(quán)利卻不可小覷，完整取決于特朗普授予納瓦羅多大權(quán)利，“納瓦羅的權(quán)利有可能大于商務(wù)部長，而本來貿(mào)易代表的作用會降落”。

在競選期間，納瓦羅和特朗普的商務(wù)部長人選——億萬富翁威爾伯·羅斯，為特朗普提供和貿(mào)易有關(guān)的建議。此前，過渡團隊曾表現(xiàn)，羅斯將負責(zé)特朗普的貿(mào)易政策。目前，尚不清晰納瓦羅的上位是否會帶來轉(zhuǎn)變。

壓艙石還是絆腳石

納瓦羅的最新任命意味著特朗普將會兌現(xiàn)競選中有關(guān)貿(mào)易政策的大部分許諾，可能會推行更多貿(mào)易掩護主義政策，與他國產(chǎn)生更多貿(mào)易摩擦的可能性增大。

納瓦羅的公眾形象很大水平上是由他出版的“中國三書”塑造的。這三本書的書名分離是《即將到來的中國戰(zhàn)爭》、《被中國殺死》、《臥虎：中國軍國主義對世界意味著什么》。《紐約客》曾經(jīng)寫道，在美國很難找到第二位像納瓦羅這樣在貿(mào)易和對華見解上如此激進的經(jīng)濟學(xué)家。

不過，刁大明指出，瀏覽了一部分納瓦羅的著作，直接感受是他對中國可能并不熟習(xí)，非中國問題專家，作為反全球化的旗手，鼓吹性很強。

作為一位適用主義者，但是同時也是一個“中國要挾論者”，納瓦羅對美國與中國的貿(mào)易關(guān)系狀況極為不滿。他曾是特朗普總統(tǒng)競選團隊的參謀之一，給特朗普的建議包含重新會談主要貿(mào)易協(xié)議和打壓中國。在競選期間，身為共和黨總統(tǒng)候選人的特朗普，將矛頭直指中國，聲稱中國事導(dǎo)致美國制作業(yè)工作崗位流失的推手。

這樣的人執(zhí)掌白宮國度貿(mào)易委員會是否會加重特朗普的對華成見，促使中美貿(mào)易乃至整體關(guān)系呈現(xiàn)更多摩擦?

“雖然把矛頭指向中國，首先應(yīng)該看到，特朗普如此信賴這位政治觀點激進的學(xué)者并委以重擔(dān)，對于全球經(jīng)濟體來說都是一個負面信號。雖然自由貿(mào)易不會完整被否認，但特朗普執(zhí)政初期勢必呈現(xiàn)反全球化趨勢，中美經(jīng)貿(mào)‘壓艙石’也將面臨曲折和調(diào)整，這須要雙方足夠理性和務(wù)實的態(tài)度去面對?！钡蟠竺鲗Ρ本┥虉笥浾哌M一步剖析稱。

納瓦羅曾表現(xiàn)，他支撐特朗普對來自中國的商品施加45%的懲罰性關(guān)稅。許多經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心，特朗普挑中的人選顯示，未來的美國可能會在中國出口補助和貿(mào)易壁壘的糾紛上采用更強硬立場，可能引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。