亞太地域如火如荼的區(qū)域自貿(mào)協(xié)議會(huì)談場(chǎng)景仿佛還就在昨天，然而不過(guò)過(guò)去了幾個(gè)月，隨同美國(guó)正式退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(TPP)，“逆全球化”這只宏大的黑天鵝悄然扇動(dòng)翅膀，讓這個(gè)自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)高度活躍的地域，開端陷入糾結(jié)和迷茫。

底本，這些多層次協(xié)議不僅包含已經(jīng)達(dá)成一致的TPP、中韓自貿(mào)區(qū)，還包含正在推動(dòng)中的中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面伙伴關(guān)系(RCEP)，更有中國(guó)于2014年擔(dān)負(fù)APEC東道國(guó)提出的增強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的可行性研討。那時(shí)，人們熱議的話題是，這些區(qū)域或雙邊自貿(mào)協(xié)議將如何對(duì)WTO形成挑戰(zhàn)和增進(jìn)。

但現(xiàn)在，隨同著美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普顯著的貿(mào)易掩護(hù)主義偏向，避險(xiǎn)情感上升。大家更多斟酌的，是如何避免貿(mào)易摩擦及沖突，而并非全力推動(dòng)自由貿(mào)易。美國(guó)哈佛大學(xué)教授德懷特·帕金斯(DwightH.Perkins)則進(jìn)一步對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，事實(shí)上，對(duì)于安全問題的關(guān)注已經(jīng)超過(guò)了貿(mào)易沖突。那么，在這個(gè)充斥不肯定性的多事之秋，亞太自貿(mào)區(qū)到底面臨著怎樣的未來(lái)?

僅僅幾個(gè)月前，亞太地域籠罩人口和區(qū)域最多的兩個(gè)區(qū)域自貿(mào)協(xié)議會(huì)談，是由美國(guó)(全球第一大經(jīng)濟(jì)體)主導(dǎo)的TPP和中國(guó)(全球第二大經(jīng)濟(jì)體)參與的RCEP，而全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本，則同時(shí)參與兩個(gè)協(xié)議會(huì)談。

峰回路轉(zhuǎn)，退出TPP，甚至揚(yáng)言退出WTO，特朗普的動(dòng)作舉世震驚。最新的動(dòng)向是，為期兩天的二十國(guó)團(tuán)體(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，由于美國(guó)的反對(duì)，會(huì)議打破10年來(lái)的通例，廢棄提及反對(duì)貿(mào)易掩護(hù)主義、支撐自由貿(mào)易、反抗氣候變化的許諾。

在這樣的風(fēng)潮之下，大家最關(guān)注的已經(jīng)變成：美國(guó)與那些自由貿(mào)易導(dǎo)向并向美國(guó)出口較多的國(guó)度，最壞的沖突可能是什么?這些國(guó)度，以對(duì)美雙邊順差最多的中國(guó)為首，日本和德國(guó)緊隨其后。

那些經(jīng)濟(jì)依賴于自由貿(mào)易的小型國(guó)家則陷入焦慮，若這些大的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生大的貿(mào)易摩擦，甚至升級(jí)成沖突，必將拉低全球貿(mào)易程度，進(jìn)而嚴(yán)重影響它們的經(jīng)濟(jì)增加。

應(yīng)太平洋聯(lián)盟輪值主席國(guó)智利邀請(qǐng)，中國(guó)拉美事務(wù)特殊代表殷恒民大使率團(tuán)出席了3月14日至15日在智利舉辦的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高等別對(duì)話會(huì)。智利國(guó)際問題研討院教授菲利普(FelipeMunozNavia)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，中國(guó)和韓國(guó)都被邀請(qǐng)和TPP已有的成員一起探討未來(lái)的行為?！皩⒅袊?guó)納入這樣的會(huì)議，是增進(jìn)在亞太地域推動(dòng)一種開放的戰(zhàn)略?！彼f(shuō)，“但并不是激活TPP，而是追求另一個(gè)相似的解決方案?！?/p>

與此同時(shí)，他們也開端以更加積極的態(tài)度來(lái)推動(dòng)僅有的一個(gè)相似協(xié)議——RCEP。

秘魯顯得有些焦急。去年在秘魯舉辦的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)前，此前并非RCEP成員的秘魯，發(fā)布已經(jīng)開端展開會(huì)談，試圖參加RCEP。而在菲利普看來(lái)，“也許RCEP的進(jìn)展速度還不夠快，協(xié)議內(nèi)容也不夠全面，但達(dá)成一個(gè)總比沒有好?！彼倪壿嬕哺苯樱皩?duì)于媒體來(lái)說(shuō)，可能TPP和特朗普一樣受追捧，但從達(dá)成一致的成果來(lái)說(shuō)，我更看好RCEP?！?/p>

然而，RCEP是否能夠達(dá)成，依然面臨諸多現(xiàn)實(shí)艱苦。不同的經(jīng)濟(jì)體在會(huì)談進(jìn)程中體現(xiàn)不同的特性，在RCEP內(nèi)部，既有中國(guó)和印度這樣的人口大國(guó)，也有文萊這樣的小型經(jīng)濟(jì)體;既有日本和新加坡這樣人均GDP數(shù)萬(wàn)美元的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有老撾這樣人均GDP僅幾百美元的欠發(fā)達(dá)國(guó)度。

RCEP第17輪會(huì)談已于2月27日在日本神戶揭幕。但參與國(guó)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等議題上還未達(dá)成一致。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，RCEP目前的進(jìn)展重要看日本。日本還是不想讓中國(guó)主導(dǎo)，這也是日本一貫的態(tài)度。

一些依賴自由貿(mào)易的國(guó)度向中國(guó)集合

亞太地域相當(dāng)多的國(guó)度非常關(guān)注中美關(guān)系。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)兩會(huì)閉幕后會(huì)面中外記者時(shí)說(shuō)，亞太地域是地域國(guó)度共有的家園，我們不愿望，也不愿意看到冷戰(zhàn)思維下所謂“選邊站隊(duì)”的事情產(chǎn)生，有什么事情按是非曲直來(lái)說(shuō)話，總的還是要維護(hù)亞太地域的和溫和穩(wěn)固。我們?cè)竿吹降氖莵喬赜蚴且粋€(gè)穩(wěn)固、有秩序的地域，是一個(gè)可以協(xié)商一致、達(dá)成原則的地域，是一個(gè)有才能管控分歧的地域，也是一個(gè)有智慧解決爭(zhēng)端的地域。

若從亞太放眼開去，隨同著美國(guó)態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬，一些經(jīng)濟(jì)構(gòu)造依賴自由貿(mào)易的國(guó)度和地域正逐漸向中國(guó)集合。

國(guó)度主席習(xí)近平1月15日至19日出訪瑞士期間，兩國(guó)簽署了一攬子協(xié)定。其中，雙方發(fā)布啟動(dòng)中瑞自貿(mào)協(xié)議升級(jí)結(jié)合研討尤為引人注意。

事實(shí)上，去年11月下旬在秘魯利馬舉辦的APEC(亞太經(jīng)合組織)引導(dǎo)人會(huì)議期間，已有新西蘭、秘魯、智利，今年1月下旬的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇后又有瑞士、澳大利亞在已有自貿(mào)協(xié)議基本上，重新啟動(dòng)了與中國(guó)的升級(jí)會(huì)談結(jié)合研討。其中，智利和新西蘭已與中國(guó)啟動(dòng)會(huì)談。

中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站宣布的最新資訊稱，2月20～24日，中國(guó)-加拿大自貿(mào)區(qū)結(jié)合可行性研討暨摸索性討論第一次會(huì)議在北京舉辦。

從南美洲的秘魯、智利到歐洲大陸腹地的瑞士，從大洋洲的澳大利亞與新西蘭，再到北美的加拿大，近期陸續(xù)與中國(guó)升級(jí)或啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)議結(jié)合研討的國(guó)度都有一個(gè)主要的特色：經(jīng)濟(jì)構(gòu)造非常依賴自由貿(mào)易。

拿什么來(lái)拯救全球化

過(guò)去幾十年間，全球化讓世界經(jīng)濟(jì)得到了連續(xù)增加，但分配的不平衡也帶來(lái)了分配不公的問題。

全球化本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也在衰減。依據(jù)美國(guó)智庫(kù)彼得森的報(bào)告，從上世紀(jì)60年代至2007年，尤其是1990年至2000年間，全球貿(mào)易發(fā)展增速遠(yuǎn)高于GDP增速，表明全球化水平到達(dá)了非常高的程度;然而從2007年開端到2009年，這一趨勢(shì)開端放緩，直到2016年，WTO統(tǒng)計(jì)全球貿(mào)易增速低于GDP增速，只有1.7%。

曾代表美方一起見證了中國(guó)入世的美國(guó)前首席貿(mào)易代表、現(xiàn)美國(guó)WilmerHale律師事務(wù)所高等國(guó)際合伙人查琳·巴舍夫斯基對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，幾十年來(lái)，美國(guó)一直在盡力推進(jìn)全球化和市場(chǎng)開放，但這個(gè)趨勢(shì)正在逆轉(zhuǎn)。

她回顧1945年到1965年期間，二次世界大戰(zhàn)剛剛停止，但由于日本和德國(guó)再次工業(yè)化，所以到了上世紀(jì)60年代時(shí)，大家又開端在爭(zhēng)論國(guó)際貿(mào)易不公正問題。到了上世紀(jì)七八十年代，美國(guó)的貿(mào)易掩護(hù)主義死灰復(fù)燃，要求閉關(guān)鎖國(guó)，對(duì)進(jìn)口進(jìn)行限制，也批駁其他國(guó)度把持匯率，從而在貿(mào)易中占領(lǐng)不公正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這直接影響了北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA)會(huì)談，當(dāng)時(shí)人們都批駁墨西哥，說(shuō)墨西哥是不公正貿(mào)易的代表，包含故意壓低勞工工資、采取更低的環(huán)境尺度等來(lái)獲取優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入了世界的大市場(chǎng)，矛頭又開端轉(zhuǎn)向中國(guó)。

能做些什么來(lái)拯救全球化?華爾街最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一史蒂芬·羅奇不無(wú)擔(dān)心地指出，我們并沒有去做出很大盡力，去面對(duì)這種迅速的、新的全球化。因?yàn)樗浅？?，而且非常寬泛，不管是?duì)于服務(wù)業(yè)還是制作業(yè)。

值得注意的是，全球化力氣也在暗自集結(jié)，等候下一個(gè)突破。

中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文舉例說(shuō)，就在上個(gè)月，WTO通過(guò)了貿(mào)易方便化的協(xié)定。而在一年半前，在內(nèi)羅畢的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成了一個(gè)協(xié)定：將全球的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助予以撤消，并達(dá)成了一個(gè)信息技術(shù)的協(xié)定：所有的信息技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)七年的過(guò)渡期后，關(guān)稅都撤消。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)也視察到一些相反的情形，比如說(shuō)結(jié)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議剛剛頒布的全球2016年的投資，雖說(shuō)總量在減少，但增加排第一的正是號(hào)稱要搞貿(mào)易掩護(hù)主義的美國(guó)，增加排第二的就是正在脫歐的英國(guó)。2016年，全球直接投資為1.52萬(wàn)億美元，其中美國(guó)為3850億美元，英國(guó)為1790億美元位居第二。