商務(wù)部臺港澳司司長孫彤近日接受大公報(bào)專訪時表現(xiàn)，香港回歸二十年，兩地經(jīng)貿(mào)合作程度有了質(zhì)的飛躍。

在“一國兩制”下，兩地合作形成了制度性支配。孫彤稱，國度對香港的定位并沒有轉(zhuǎn)變，而且內(nèi)地對香港始終堅(jiān)持著最高的開放程度。他并表現(xiàn)，內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對港不會發(fā)生要挾，因?yàn)槎卟⒎橇愫筒┺牡年P(guān)系。他泄漏，下一步國度將支撐香港參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，今年還會積極推進(jìn)CEPA升級，為兩地簽訂《CEPA投資協(xié)定》、《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》做好籌備。

依據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，兩地進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)20075億人民幣，比1997年增加3.8倍，年均增加達(dá)8.1%。服務(wù)貿(mào)易范疇，依據(jù)香港特區(qū)統(tǒng)計(jì)，從1997年至2015年，兩地服務(wù)貿(mào)易額從2313億港元增至5324億港元，年均增加4.7%。香港與內(nèi)地之間服務(wù)貿(mào)易差額從逆差1505億港元改變?yōu)轫槻?91億港元。

兩地不是零和博弈關(guān)系

孫彤從深度和廣度兩方面剖析了香港回歸后兩地的經(jīng)貿(mào)合作。從深度看，兩地作為不同法律制度的經(jīng)濟(jì)體用一種機(jī)制性合作的支配銜接起來，既為經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作提供了制度性的保證，也為兩地業(yè)界更加全面深入的交換提供了更加遼闊的空間。CEPA就是制度合作最主要的例證。從廣度看，回歸二十年來，香港的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與國度的發(fā)展大格式融會越來越緊密。

孫彤指出，香港作為一個城市經(jīng)濟(jì)體，雖然很發(fā)達(dá)，但屬于一個小型的開放經(jīng)濟(jì)體，必需依託一個龐大的腹地支持?！氨晨孔鎳?，面向世界。這句話對香港的定位極其正確?！?/p>

內(nèi)地對港堅(jiān)持最高開放

有觀點(diǎn)以為，內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展或?qū)⒋娌糠窒愀鄣慕鹑诩皩ν赓Q(mào)易職能。對此，孫彤指出，內(nèi)地和香港不是零和博弈，香港的功能并沒有降落，“走出去”也在上升。他指出，建設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國在新形勢下全面深化改造、擴(kuò)展對外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉動，并非是爭取優(yōu)質(zhì)資源的政策洼地，形成可復(fù)製可推廣的經(jīng)驗(yàn)是其重要義務(wù)。

孫彤指出，香港回歸后，兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系從回歸前的以製造業(yè)合作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向?yàn)橐訡EPA牽頭的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)?！皩ο愀坶_放的幅度，始終堅(jiān)持著內(nèi)地對外開放的最高程度，也在法律情勢上給予了香港最惠待遇?！?/p>

2015年11月27日，兩地簽訂的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，標(biāo)誌著內(nèi)地全境與香港基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化?！癈EPA為香港專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)量身定做的開放辦法后果顯著?！睂O彤表現(xiàn)，通過CEPA，香港專業(yè)服務(wù)在內(nèi)地得到了較快發(fā)展。如在會計(jì)服務(wù)范疇，進(jìn)一步容許取得中國注冊會計(jì)師資歷的香港永久性居民在滿足內(nèi)地居留條件的情形下?lián)蝺?nèi)地會計(jì)師事務(wù)所合伙人，同時進(jìn)一步簡化香港會計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)地承接臨時性審計(jì)業(yè)務(wù)的申報(bào)手續(xù)。在建筑服務(wù)范疇，勉勵香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)，放寬建筑市場準(zhǔn)入，與香港簽訂了7個專業(yè)注冊師資歷互認(rèn)協(xié)定。

CEPA拓闊港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

商務(wù)部臺港澳司司長孫彤表現(xiàn)，為支撐和配合香港新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，CEPA對香港採取了多項(xiàng)開放辦法并在兩地產(chǎn)業(yè)間樹立了合作機(jī)制，為兩地產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺，為企業(yè)發(fā)展拓展空間。如，文化創(chuàng)意范疇，依照CEPA相干規(guī)定，撤消香港片配額限制后，2003年至2016年共引進(jìn)港產(chǎn)影片71部，內(nèi)地與香港合拍影片共441部，其中票房過億的影片有188部。

自2003年起，內(nèi)地與香港已經(jīng)陸續(xù)簽訂了CEPA及其10個彌補(bǔ)協(xié)定。孫彤表現(xiàn)，CEPA實(shí)施以來兩地貿(mào)易年均增加率達(dá)10%，香港成為內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴。CEPA及其系列協(xié)定的實(shí)施對親密兩地經(jīng)濟(jì)交換與合作、增進(jìn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏施展了主要作用。

在CEPA的影響下，服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)自由化，進(jìn)一步鞏固和港勤了香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢。內(nèi)地對香港開放服務(wù)部門已到達(dá)153個，涉及世貿(mào)組織160個服務(wù)部門的95.6%，其中62個部門實(shí)現(xiàn)公民待遇;使用負(fù)面清單的范疇限制性辦法僅120項(xiàng)。貿(mào)易投資方便化水平進(jìn)一步進(jìn)步。

孫彤表現(xiàn)，內(nèi)地在金融、法律、會計(jì)、醫(yī)療等香港具有競爭性優(yōu)勢的范疇進(jìn)一步擴(kuò)展了開放，為香港業(yè)界提供了更遼闊的發(fā)展空間，港勤了香港經(jīng)濟(jì)的競爭力。以《CEPA服貿(mào)協(xié)定》為例，這是內(nèi)地首個以準(zhǔn)入前公民待遇加負(fù)面清單方法全面開放服貿(mào)范疇的協(xié)定，通過該協(xié)定香港服務(wù)業(yè)界在內(nèi)地的投資經(jīng)營不僅空間連續(xù)擴(kuò)展，方便化水平也得到了進(jìn)步。

而商務(wù)部去年宣布的《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理措施(試行)》，更加方便了香港業(yè)者進(jìn)入內(nèi)地市場。

維他奶零關(guān)稅進(jìn)軍內(nèi)地市場

香港維他奶(Vitasoy)在香港家喻戶曉，在內(nèi)地花費(fèi)者當(dāng)中也有較好名譽(yù)?！秲?nèi)地與香港關(guān)于樹立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支配》(CEPA)實(shí)施以來，內(nèi)地進(jìn)口維他奶的數(shù)目從無到有，且逐年增長，產(chǎn)品的市場競爭力也得到極大港勤。

據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月31日，全國累計(jì)受惠進(jìn)口貨物750.4億元(人民幣，下同)，涉及21個大類港產(chǎn)貨物，港方共計(jì)簽發(fā)15萬份香港CEPA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，前后共有198家香港廠商享受了零關(guān)稅優(yōu)惠。內(nèi)地進(jìn)口的香港CEPA項(xiàng)下貨物受惠貨值由實(shí)施首年的8.6億元增至2016年的59.1億元，大幅增加了近7倍。

香港實(shí)際受惠進(jìn)口的商品規(guī)模也在化工產(chǎn)品、紡織製品、塑料製品等10類商品的基本上擴(kuò)展至食品、光學(xué)儀器、機(jī)電產(chǎn)品等13類商品，涉及的稅號由60馀個增至200多個。越來越多的香港產(chǎn)品享受CEPA零關(guān)稅進(jìn)口，對內(nèi)地、香港兩地經(jīng)貿(mào)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，拉動香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

深圳維他(光亮)食品飲料有限公司報(bào)關(guān)部副經(jīng)理許巧芬告知記者，“CEPA未實(shí)施之前，維他奶并未在內(nèi)地出售;CEPA實(shí)施后，公司2005年10月進(jìn)口第一批維他奶，至2017年5月份，已經(jīng)進(jìn)口維他奶1144.46萬箱，進(jìn)口金額達(dá)4.37億元左右，節(jié)儉成本1.5億多元。”

許巧芬介紹說，“香港CEPA實(shí)施后，維他奶公司香港基地生產(chǎn)穩(wěn)固，招聘的香港員工長期維持在1500人左右，這對穩(wěn)固香港本地居民就業(yè)、減緩經(jīng)濟(jì)下行帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也起到了良好作用?！?中新社)

發(fā)明條件支撐港參建“一帶一路”

孫彤指出，香港在“一帶一路”建設(shè)中具備區(qū)位優(yōu)勢、開放合作的先發(fā)優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢和文脈相承的人文優(yōu)勢等許多奇特優(yōu)勢，能夠施展主要作用。支撐香港參與“一帶一路”建設(shè)正是“國度所需，香港所長”的聯(lián)合點(diǎn)。

他介紹，商務(wù)部積極發(fā)明條件支撐港澳參與和助力“一帶一路”建設(shè)，包含：一是增強(qiáng)信息交換，應(yīng)用兩地經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，通報(bào)有關(guān)政策信息。二是支撐香港參謀咨詢企業(yè)承擔(dān)援外工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的試點(diǎn)工作。目前，香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個基建項(xiàng)目均已完工且質(zhì)量精良。三是支撐香港與“一帶一路”沿線國度和地域開展自貿(mào)協(xié)議會談。在中央支撐下，香港已分離與東盟、馬爾代夫、格魯吉亞單獨(dú)展開了自貿(mào)協(xié)議的會談。

近年來，商務(wù)部多次與香港貿(mào)發(fā)局共同組織兩地企業(yè)結(jié)合“走出去”，赴“一帶一路”沿線國度開展經(jīng)貿(mào)洽談，助力香港企業(yè)開辟“一帶一路”沿線國度市場，取得了很好的、務(wù)實(shí)的后果。此外，商務(wù)部積極推進(jìn)引入香港參謀咨詢企業(yè)承擔(dān)“一帶一路”沿線國度援外工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)試點(diǎn)工作。目前，香港企業(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個基建項(xiàng)目順利完成，試點(diǎn)工作后果逐步浮現(xiàn)。孫彤稱，香港專業(yè)人士充足施展優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)將大有可為。

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