8月16日，我國外資開放新政重磅出臺。

依據(jù)《通知》，下一步，包含新能源汽車制作、船舶設(shè)計、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等12個范疇開放路線圖和時光表將陸續(xù)出臺，而自貿(mào)實驗區(qū)試行過的負(fù)面清單也將盡快在全國推廣。我國外資開放將迎最密集政策紅利。

重磅：國務(wù)院宣布引資22條頂層文件

16日宣布的《通知》明白，積極應(yīng)用外資是我國對外開放戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新特色，我國應(yīng)用外資面臨新形勢新義務(wù)，要不斷港勤我國引資新優(yōu)勢，增進(jìn)接收外資實現(xiàn)穩(wěn)固增加。

《通知》從進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制訂財稅支撐政策、完美國度級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、方便人才出入境、優(yōu)化營商環(huán)境五個方面提出增進(jìn)外資增加的政策辦法。

《通知》中提出的具體舉動共22條，“進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制”居首。具體舉動包含盡快在全國推行自由貿(mào)易實驗區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單，連續(xù)推動專用車和新能源汽車制作、船舶設(shè)計、支線和通用飛機(jī)維修、國際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場合、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放，明白對外開放時光表、路線圖等。

其中，涉及財稅配套等舉動都是“真金白銀”。記者注意到，此次宣布的《通知》與國務(wù)院1月宣布的《關(guān)于擴(kuò)展對外開放積極應(yīng)用外資若干辦法的通知》內(nèi)容相互彌補(bǔ)呼應(yīng)，前者財稅政策扶持力度顯著加大，單列一部分共涉及六項具體舉動。例如，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于勉勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，履行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。

此外，《通知》更加突出了國度級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的引資作用，將“完美國度級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境”作為單獨(dú)一個部分列出，提出充足賦予國度級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限、支撐國度級開發(fā)區(qū)項目落地等具體舉動。

《通知》還將吸引外資和對外投資、擴(kuò)展進(jìn)口等其他外向型經(jīng)濟(jì)內(nèi)容聯(lián)合在一起，并對外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組等作出部署，明白勉勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改造。

值得關(guān)注的是，《通知》明白了部門的分工，22條舉動共涉及國度發(fā)展改造委、商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局、人民銀行等32個中央部門，此外還有各省級和各處所?！锻ㄖ愤€明白“商務(wù)部要會同有關(guān)部門增強(qiáng)督促檢討，確保各項辦法落到實處”。

利好：外資范疇迎最密集政策出臺

事實上，今年以來，我國外資范疇已經(jīng)迎來最密集的政策出臺。頂層設(shè)計層面，從年初1月國務(wù)院宣布《關(guān)于擴(kuò)展對外開放積極應(yīng)用外資若干辦法的通知》，到時隔七個月后宣布的此次《通知》，近期更是從中央財經(jīng)引導(dǎo)小組會議，到中央政治局會議，再到國務(wù)院常務(wù)會議，多次高層會議部署進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入和優(yōu)化營商環(huán)境。

執(zhí)行層面，從自貿(mào)實驗區(qū)擴(kuò)圍到第三批，形成11個自貿(mào)實驗區(qū)發(fā)展新格式，到自貿(mào)實驗區(qū)新版負(fù)面清單出爐，以及全國版負(fù)面清單的宣布，還有商務(wù)部修正《外商投資企業(yè)設(shè)立及變革備案管理暫行措施》等，一系列部門規(guī)章、政策文件也在陸續(xù)出臺。

與此同時，處所層面掀起一輪開放熱潮。浙江、湖北、江蘇、福建等十余地今年紛紜出臺了處所版擴(kuò)展開放積極應(yīng)用外資的新政，包含支撐外資企業(yè)進(jìn)入醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，申請服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，支撐外資企業(yè)參與和社會資本合作(PPP)等。

北京市副市長程紅此前在國新辦宣布會上介紹，作為我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)展開放的試點，北京市試點義務(wù)已經(jīng)完成90%，下一步北京將在航空運(yùn)輸行業(yè)、文化藝術(shù)、法律服務(wù)等范疇繼續(xù)擴(kuò)展開放。

外資開放政策密集出臺的背后，正是源于我國外商投資新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段。商務(wù)部日前宣布的最新外商投資數(shù)據(jù)顯示，今年前七個月，我國實際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比降落1.2%。事實上，近年來，在國際投資熱度降落、我國生產(chǎn)要素成本上升等背景下，我國接收外資增速已經(jīng)顯著放緩。

在總量增速有所降落的同時，高技術(shù)制作業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)接收外資繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，高技術(shù)制作業(yè)實際使用外資373.9億元人民幣，同比增加8.3%。其中，計算機(jī)及辦公裝備制作業(yè)、醫(yī)藥制作業(yè)、電子及通訊裝備制作業(yè)實際使用外資同比分離增加85.4%、9.8%和6.3%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資703.1億元人民幣，同比增加16.8%。其中，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技結(jié)果轉(zhuǎn)化服務(wù)實際使用外資同比分離增加13.6%、8.9%和47.3%。

“當(dāng)前，我國對內(nèi)的改造和對外開放都要求改善投資?！鄙虅?wù)部研討院國際市場研討部副主任白明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表現(xiàn)，從內(nèi)部看，對外開放整體程度港勤須要加大引資力度。在我國應(yīng)用外資增速趨緩的背景下，前些年我國外資政策體制的紅利效率開端逐漸降落。過去靠政策方面包含稅收、土地的優(yōu)惠，現(xiàn)在內(nèi)外資一體化，要從過去的投資環(huán)境轉(zhuǎn)向國際投資新環(huán)境。從外部來看，我國應(yīng)用外資的國際環(huán)境產(chǎn)生了變化，如果我們不加把勁，外資就被別人搶走。此外，我們和很多國度簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議，也要求我們改善投資環(huán)境。

展望：接收外資將堅持穩(wěn)中向好

依據(jù)《通知》，下一步，包含新能源汽車制作、船舶設(shè)計、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等12范疇開放路線圖和時光表將陸續(xù)出臺，而自貿(mào)實驗區(qū)試行過的負(fù)面清單也將盡快在全國推廣。

此外，包含服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國，擴(kuò)展國度級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限，簡化外國人才來華工作許可等系列新的辦法也將出臺。

政策的落地，無疑將為我國引資帶來利好。白明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表現(xiàn)，系列新政將陸續(xù)落實到位。在他看來，從落實到位到發(fā)生后果會是一個慢熱的進(jìn)程，“處所會更為積極，起到必定的后果，但更多的后果還要等到明后年”。

事實上，一些國際研討報告，包含外資企業(yè)在華商會的一些報告，都表明外商在中國投資的環(huán)境在改善。

拉加代爾體育就是因為看好中國市場而選擇擴(kuò)展投資的一家外資企業(yè)代表。拉加代爾體育發(fā)言人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表現(xiàn)，中國事一個不斷發(fā)展著的宏大市場，拉加代爾將更深刻地參與到中國職業(yè)足球的發(fā)展，并通過國際營銷網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)全球體育產(chǎn)業(yè)的合作。

商務(wù)部副部長錢克明介紹，據(jù)商務(wù)部了解，大多數(shù)的外資企業(yè)在華運(yùn)營情形是比擬良好的，對在華投資仍然充斥信念。比如上海美國商會宣布的2017年中國商業(yè)報告顯示，2016年，77%的接受調(diào)察訪問的美國企業(yè)在華實現(xiàn)盈利，比2015年上升了6個百分點。73.5%的企業(yè)收入是增加的，比2015年上升了12個百分點。

總體來看，今年我國應(yīng)用外資范圍基礎(chǔ)穩(wěn)固，同時構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化?！拔覀兿嘈?，下半年中國接收外資還將繼續(xù)堅持穩(wěn)中向好的態(tài)勢?！卞X克明說。(經(jīng)濟(jì)參考報)