當(dāng)?shù)貢r光8月26日，法國財政部長布魯諾·勒梅爾(BrunoLeMaire)表現(xiàn)，法國和德國擬宣布新的針對科技巨頭的稅收籌劃，讓這些公司對每個讓它們賺了錢的國度支付“公正的報酬”。

勒梅爾表現(xiàn)，“我們將會在9月中旬于愛沙尼亞塔林舉辦的下一屆歐洲經(jīng)濟和財政委員會(ECOFIN)會議上，與德國伙伴一同推出該籌劃?！痹摶I劃旨在對谷歌、蘋果、臉譜和亞馬遜等美國科技巨頭征稅。

這并不是勒梅爾第一次提出要對上述科技巨頭推出新的稅收籌劃。近年來，法國和德國等歐盟國度均對上述科技巨頭進(jìn)行了相干訴訟，但至今未有完成案例。

采訪獲悉，法、德等國制訂此類稅收改造旨在增進(jìn)稅收增加，但也陷入兩難境地，像愛爾蘭這樣的國度靠的正是低稅收來吸引這些企業(yè)，而法國本身的法律并不能解決該問題，要在歐盟規(guī)模內(nèi)實現(xiàn)該籌劃仍面臨較大阻力。

“合理避稅”有高招

這些科技巨頭被指通過在稅率低或免稅的地域設(shè)立“導(dǎo)管”或“踏腳石”公司，并將在某些國度獲得的巨額利潤轉(zhuǎn)移到子公司，實現(xiàn)整個企業(yè)的稅收最小化。

勒梅爾在8月26日指出，“我們建議把這些大型公司的收入作為參考，憑此肯定一個稅收水準(zhǔn)”，從而讓這些公司能夠合理繳稅。

依據(jù)亞馬遜宣布的2016年財務(wù)報告，其2016年在歐洲營業(yè)收入為216億歐元(約合人民幣1720.16億元)，但僅繳稅1650萬歐元(約合人民幣1.314億元).

此外，Airbnb在法國2016年繳納的稅款僅為92944歐元(約合人民幣74萬元)，盡管法國事其繼美國之后的第二大市場，且在2016年時有超過1000萬法國人使用了Airbnb的相干服務(wù)。

勒梅爾在其個人社交平臺上引用這些數(shù)據(jù)表現(xiàn)，“我們有權(quán)要求Airbnb和技術(shù)平臺(公司)向法國財政部作出公正的貢獻(xiàn)?！?/p>

依據(jù)法國相干法律，繳納企業(yè)所得稅和增值稅的企業(yè)須要在法國有固定的營業(yè)場合，并通過其發(fā)生收入。

諾丁漢商學(xué)院教授TomassoFaccio是BEPS監(jiān)測小組的成員，該組織旨在推進(jìn)國際稅收制度改造。他在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表現(xiàn)，由于一些企業(yè)在法國沒有常設(shè)機構(gòu)或固定的營業(yè)場合，這使得歸屬地在其他低稅率國度的企業(yè)在法國等國獲得的利潤不用在法國繳稅。

也正是因為這一點，法國財政部此前曾要求谷歌愛爾蘭有限公司補繳2005至2021年期間的稅款。但在2017年7月中旬，谷歌被巴黎法院裁定不用繳納該稅款。

依據(jù)巴黎法院的判決，谷歌直接在愛爾蘭以外的國度營業(yè)和規(guī)避法國稅收的行動不違法。這意味著谷歌無需補繳11.2億歐元的稅款。

亦有不愿泄漏姓名的某全球律所合伙人律師告知21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，法國的稅收法案無法解決這個問題。在2016年時，法國曾經(jīng)試圖采用新的規(guī)定來解釋這些外國公司在法國從事的實體業(yè)務(wù)運動，以證明其常設(shè)機構(gòu)或固定營業(yè)場合的確存在，“但這個規(guī)定被以為是不符合法國憲法的，因此也就沒有生效?！?/p>

勒梅爾以為，這些科技巨頭“出售額數(shù)千萬，但是在法國僅繳納了數(shù)十萬的稅”，目前的情形是“不能接受的”。

新稅收政策推行不易

法國總統(tǒng)馬克龍在其競選期間曾表現(xiàn)，科技巨頭在法國避稅的問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨绕髦?。他愿望能夠通過轉(zhuǎn)變法國立法，在對這些行動進(jìn)行懲罰的同時，避免對投資造成影響。

2017年8月7日，法國公共財務(wù)與行為部長杰拉爾德·達(dá)爾馬南(GéraldDarmanin)和勒梅爾在一份結(jié)合聲明中表現(xiàn)，將通過三點行為籌劃來解決這個問題：在國度層面通過一系列的審計規(guī)矩;在歐盟層面優(yōu)先斟酌稅收一致;在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)層面解決數(shù)字稅收存在的概念上的問題。

勒梅爾指出，他將會在9月中旬提出籌劃，以和諧整個歐元區(qū)的公司稅率，確保數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)公正地繳稅，而不是使用愛爾蘭和盧森堡等國的低稅率司法避稅。

對于法國而言，一切似乎正在走上其愿望的途徑上。中倫律師事務(wù)所倫敦辦公室沈輝律師指出，一些公司會應(yīng)用自己的影響力影響到一些國度的稅收政策，從而與當(dāng)?shù)睾炗啓C密稅收協(xié)議。例如亞馬遜和盧森堡、星巴克和荷蘭、蘋果和愛爾蘭等，目前這三個國度正在接受歐盟的調(diào)查。

依據(jù)歐盟的法律，機密稅收協(xié)議屬于選擇性征稅，違背了歐盟的反不正當(dāng)競爭法，可能會見臨歐盟的調(diào)查，但是歐盟此類調(diào)查的實施卻面臨一些阻礙。

從過去的情形來看，自2021年起，法國便開端嘗試對谷歌等公司征稅，特殊是在法國前總統(tǒng)薩科齊和奧朗德的引導(dǎo)下，法國也曾多次發(fā)起征稅行為，但都失敗了。

法國斯特拉斯堡大學(xué)新聞學(xué)院教授PeterAlain對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表現(xiàn)，與以往不同的是，法國和德國將在歐洲層面共同提出建議，法德聯(lián)盟使得這次嘗試更加現(xiàn)實，“單獨一個國度不可能實現(xiàn)向谷歌這樣的公司加稅，也會遭受到像愛爾蘭這樣以為高稅收不利于商業(yè)自由的國度的強烈反對?！?/p>

廣東財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授溫海瀅向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者泄漏，稅收管轄權(quán)是一國主權(quán)在經(jīng)濟范疇中最主要的體現(xiàn)，且不得受別的國度的干預(yù)和干涉。目前全世界規(guī)模內(nèi)只有歐盟國度可以在稅權(quán)中有所協(xié)作，但歐盟也只是統(tǒng)一了增值稅。而法德等國和美國高科技公司之間所涉及的這些問題都和所得稅有關(guān)，所以法德新稅收政策的推行仍面臨很大的艱苦?！懊總€國度稅收上都是獨立的，目前只能通過國度間相互合作和稅收信息的交流，去結(jié)合打擊這種跨國大團體公司的避稅行動。法、德此舉實際上想要到達(dá)歐盟內(nèi)部相互合作、并且在稅收好處上重新分割的后果，而這樣的意圖如果能得到其他歐盟國度的支撐，也許可以得到推進(jìn)。”

北京大學(xué)國度發(fā)展研討院副院長余淼杰則對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表現(xiàn)，目前法國和德國的經(jīng)濟相對美國市場來說比擬疲軟，法國財長發(fā)布的舉動也是為了進(jìn)一步增強本國貿(mào)易掩護，從而應(yīng)對這種疲軟的經(jīng)濟情形。但是此舉可能會使得這些企業(yè)減少在歐洲的投資，并把投資轉(zhuǎn)移到避稅天堂。

盡管目前勒梅爾的新稅收籌劃細(xì)節(jié)尚未公開，但是現(xiàn)任歐盟輪值主席國愛沙尼亞駐歐盟發(fā)言人指出，歐盟“將斟酌數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，提出新的國際稅收規(guī)矩，并重新樹立對企業(yè)利潤的平等征稅，而不斟酌他們的利潤是如何獲得的?！?/p>?