以美國為首，世界各重要經(jīng)濟(jì)體紛紜掀起了減稅浪潮。

近期美國頒布的稅改草案堪稱30年來之最。草案提出的改造主意力度罕見，包含大幅下調(diào)企業(yè)稅至15%、簡化個人所得稅稅階、增長返稅額度，以及對美國公司海外資產(chǎn)一次性征稅等。美國愿望通過這項舉動刺激經(jīng)濟(jì)增加，發(fā)明上百萬就業(yè)崗位，實現(xiàn)海外數(shù)萬億美元的回流。

如此重大的稅篡改作能否順利落地、影響幾何，值得親密關(guān)注。目前的方案還只是大綱，詳細(xì)條文須要白宮和國會領(lǐng)袖商量之后能力肯定和草擬，方案落地未必會順利。例如，大綱完整沒有提到如何為減稅提供資金起源，的財政赤字問題如何解決就可能構(gòu)成障礙。無黨派非營利性組織“盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會”CRFB估算，如果執(zhí)行稅改方案又要達(dá)致財政赤字不增長，未來十年經(jīng)濟(jì)增加將須要堅持在每年4.5%，但依照去年只增加1.6%來計算，十年間將會少收七萬億美元的稅收，并導(dǎo)致欠債的GDP占比大幅進(jìn)步到111%，遠(yuǎn)高于目前的77%。而有剖析指出，美國人口老齡化，要恢復(fù)上世紀(jì)60和70年代的4%以上增加速度基礎(chǔ)上是不太可能的;國會預(yù)算辦公室也預(yù)計，未來十年的平均增速只是1.8%。

美國不是獨(dú)行，全球性減稅浪潮即將到來，因為目前全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時期，不少國度都面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力，而此前的貨幣政策比如降低利率空間有限，減稅成為為數(shù)不多的主要的選項之一。英國首相特雷莎·梅去年許諾，在2021年之前把企業(yè)稅稅率降低至17%，辦法的草擬工作正在進(jìn)行當(dāng)中。法國總統(tǒng)馬克龍其時的競選政綱，也有大幅減稅的許諾，包含把企業(yè)稅由33%降至25%，并會豁免本地房產(chǎn)稅和低收入人士的社會福利稅等等。在印度，莫迪推出了針對個人和中小企業(yè)的減稅籌劃和稅種減并改造。

上述國度減稅政策所引發(fā)全球性的減稅浪潮，無疑將對中國發(fā)生疊加影響。

一般來說，資本流向低稅率國度。美國大幅降低企業(yè)所得稅稅率和個稅，將有利于吸引資本回流。未來部分在華的外資企業(yè)可能偏向于把資本匯回美國，而包含中國在內(nèi)的其他有海外投資籌劃的企業(yè)，也可能在選擇投資目標(biāo)地時斟酌美國。這也是其他國度必需跟進(jìn)減稅的重要原因。

其實中國早年就已經(jīng)開端逐步減稅，而今年的5月1日是中國營改增一周年。近年來減稅舉動很密集。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，“許多國度都在醞釀出臺減稅辦法，在新一輪全球競爭中我們要有‘搶跑’意識，用實際舉動進(jìn)步企業(yè)的競爭力?！?/p>

目前全球性減稅已經(jīng)“箭在弦上”，而總理強(qiáng)調(diào)減稅要有“領(lǐng)跑”意識，其實反映深度融入全球經(jīng)濟(jì)的中國必需做好應(yīng)對預(yù)案，從而未雨綢繆，為企業(yè)發(fā)明更好的環(huán)境。通過G20等框架和諧國際經(jīng)濟(jì)政策、積極推動內(nèi)部改造，都是主要的方向。

資本喜歡向低稅率國度流動，但稅并不是唯一斟酌。對中國來說，減稅并非簡略跟風(fēng)，而是自有重點和目的。

在稅收方面，繼2016年為社會減負(fù)近萬億元之后，今年各項減稅降費(fèi)辦法預(yù)計仍將繼續(xù)為社會減負(fù)一萬億元，成就有目共睹。與此同時，我國整體稅收的法定性不足，十八種稅中僅有三部稅法且頗為粗疏，幾年內(nèi)全面實現(xiàn)稅收法定，是一個主要的盡力方向。此外，還須要全面收拾企業(yè)所得稅的優(yōu)惠條款，降低名義稅率，進(jìn)一步降低全社會的負(fù)擔(dān)。

財稅改造的另一個重點是清算稅外收費(fèi)系統(tǒng)。近年來非稅收入增加較快，占財政收入的比重超過美國非稅收入比重的3倍多。非稅支出高企是我國企業(yè)“稅痛”感的重要原因。行政性零收費(fèi)是一個可以盡力的方向。此外，中央與處所財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改造、重新建構(gòu)處所收入系統(tǒng)等，都是稅費(fèi)改造的基本性因素，須要盡快形成思路和模式。