在減輕外商來華投資的負擔上，中國連續(xù)進行“改造的接力”。

“(6月30日)在全國實施外商投資企業(yè)設立的商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’，為我們外資企業(yè)進入到中國降低第一道門檻，讓它更加方便地進入中國市場，在中國市場上能夠尋找到發(fā)展和繁華的機遇?！?/p>

5月22日，商務部副部長王受文在國新辦舉辦的新聞吹風會上，談到外商辦理企業(yè)的方便化辦法時說。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，過去外商來華進行投資，須要有龐雜的審批手續(xù)，比如要到多個窗口部門辦理。

今后則不一樣了。外資企業(yè)要到中國來投資，只須要到一個窗口同時進行商務備案和工商登記的手續(xù)，且形成單一表格。另外，因為數(shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)，還減輕外商投資企業(yè)向各部門多頭報送相干年報的負擔。

上述變更意義重大。數(shù)據(jù)顯示，目前外商注冊企業(yè)迅猛增加，2018年1-4月全國新設立外商投資企業(yè)19002家，同比增加95.4%。4月當月全國新設立外商投資企業(yè)4662家，同比增加39.5%。簡化手續(xù)有利于進一步推進外資來華投資的熱忱。

外資來華投資九成不需審批

21世紀經(jīng)濟報道記者了解，外資企業(yè)在華手續(xù)簡化，其實已經(jīng)通過實踐取得了宏大突破。

過去兩年來，中國負面清單以外的外商投資由審批改為備案制，該改造使得企業(yè)注冊更加便利。數(shù)據(jù)顯示，2017年吸引的新設立外資超過3萬家，97%以上都是靠備案。

本次改造進一步優(yōu)化了外資企業(yè)注冊的便利，因為過去盡管是備案，但是除了需到商務部門進行外資備案，又要到工商部門進行企業(yè)注冊。本次簡化外資企業(yè)設立程序，實現(xiàn)商務備案與工商登記“一口辦理”后，處所商務部門和工商與市場監(jiān)管部門兩個部門的信息實現(xiàn)了共享。

“(去年注冊的外資企業(yè))這3萬多家企業(yè)由跑兩個部門改為跑一個部門，這個效力的進步，對企業(yè)負擔的減少是十分可觀的?！蓖跏芪脑谏鲜鲂侣劥碉L會上說。

據(jù)了解，目前外資企業(yè)只須要通過登錄各地工商與市場監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”，填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記的手續(xù)。整個界面“無紙化”、“零會晤”、“零收費”，不用跑兩個部門，不用反復填寫信息。

這項改造辦法后果顯著。比如北京市試運行一年多以來，部門間推送的信息到達了1.1萬多條，為600多家企業(yè)辦理了商務備案與工商登記。從后果上看，勤儉企業(yè)時光成本、人力成本一半以上，優(yōu)化了服務。

改善營商環(huán)境

目前，各國在吸引外資方面競爭越來越劇烈。結合國貿發(fā)會議今年宣布了《全球投資趨勢監(jiān)測報告》，報告顯示去年全球外國直接投資降落16%。此外，美歐發(fā)達國度通過減稅政策來吸引中高端制作業(yè)投資回流，發(fā)展中國度也更加注重吸引外資，采用一系列政策，來勉勵外資流入，國際吸引外資競爭日趨劇烈。

在這樣的背景下，中國在吸引外資上連續(xù)進行“改造的接力”。

王受文指出，改造開放初期，我國吸引外資更多的是靠優(yōu)惠政策，靠的是內外資的差異待遇，甚至是對外資的超公民待遇。參加世貿組織之后，特殊是我國經(jīng)濟體制改造進一步深化之后，我們必需更加器重公正競爭，更加器重投資環(huán)境的改善。

為此，實現(xiàn)“一口辦理”，深化外商投資范疇的“放管服”改造，來改善投資環(huán)境應運而生。去年國務院印發(fā)了《關于增進外資增加若干辦法的通知》，簡稱39號文件，對外商投資范疇“放管服”改造作出了部署。

目前，各省、區(qū)、市已經(jīng)基礎具備形成了工作方案，現(xiàn)在正在做一些技術方面的籌備，包含信息體系的建設。下一步，商務部將會同市場監(jiān)管總局，依照黨中央、國務院的部署，督促各地增強部門間的合作，加大資金、技術、人員的必要投入，增強對各地的技術指點和培訓，增強督查和評估。

經(jīng)過這些技術的籌備，將從6月30日起，在全國實施外商投資企業(yè)設立的商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，目前外資實際投資增加較快的重要是高技術范疇。

比如今年1-4月高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增加20.2%，占比達20.8%。高技術制作業(yè)實際使用外資296億元人民幣，同比增加79.5%。其中，醫(yī)藥制作業(yè)、電子及通訊裝備制作業(yè)、醫(yī)療儀器裝備及儀器儀表制作業(yè)同比分離增加31.1%、70.7%和513.6%。

中國社科院工業(yè)所市場與投資室副主任江飛濤告知記者，一般制作業(yè)以及一般工業(yè)目前產(chǎn)能多余，但是高端制作業(yè)范疇還可以加快投資。同時很多服務業(yè)范疇外資也可加快進入，這方面須要其他配套的本質性改造辦法。(21世紀經(jīng)濟報道定軍)