歐盟愿望，并將繼續(xù)成為全球最具吸引力的外國(guó)直接投資目標(biāo)地。

歐盟委員會(huì)有關(guān)監(jiān)視歐盟境內(nèi)外投資的新法規(guī)將于4月1日生效，此后，歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)將有18個(gè)月的緩沖期為保障新機(jī)制的實(shí)施作出必要支配。

依據(jù)歐盟委員會(huì)網(wǎng)站宣布的公告，新法規(guī)明白規(guī)定，當(dāng)外國(guó)的投資籌劃對(duì)一個(gè)以上成員國(guó)的安全或公共秩序構(gòu)成要挾時(shí)，或當(dāng)投資籌劃可能損壞整個(gè)歐盟的好處時(shí)，歐盟委員會(huì)有權(quán)對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，并要求成員國(guó)配合調(diào)查。

針對(duì)此項(xiàng)審查新規(guī)，歐盟方面在回復(fù)《國(guó)際金融報(bào)》記者的郵件采訪時(shí)表現(xiàn)，此次新法規(guī)的亮點(diǎn)在于，成員國(guó)和歐盟委員會(huì)將實(shí)現(xiàn)首次合作并交流可能影響歐盟安全或公共秩序的第三國(guó)投資信息。

1、肯定須遵照的要害原則

目前，有14個(gè)歐盟成員國(guó)樹(shù)立了各自的審查機(jī)制。雖然各國(guó)審查條款和規(guī)模有所不同，但它們?cè)趪?guó)度層面上掩護(hù)安全和公共秩序的目的雷同。而一些成員國(guó)正在改造其審查機(jī)制或采取新機(jī)制。

歐盟委員會(huì)于2017年首次提出增強(qiáng)篩選外資以及掩護(hù)歐洲公司的倡議。據(jù)路透社報(bào)道，這項(xiàng)由法國(guó)、德國(guó)和意大利前提倡的提案最初遭到，塞浦路斯、馬耳他和葡萄牙等一些歐盟國(guó)度的反對(duì)。

不過(guò)今年2月14日，歐洲議會(huì)通過(guò)了這項(xiàng)議案，旨在掩護(hù)能源、交通、通訊、數(shù)據(jù)、太空和金融等部門(mén)以及包含半導(dǎo)體、人工智能和機(jī)器人(18.61-1.01%,診股)在內(nèi)的技術(shù)。3月5日，歐盟委員會(huì)正式同意外國(guó)投資監(jiān)管新法規(guī)，該法規(guī)將于4月1日生效。

依照新的外國(guó)投資監(jiān)管法規(guī)定，當(dāng)外商在歐盟成員國(guó)的投資籌劃，包含對(duì)敏感技術(shù)，以及基本設(shè)施的投資，對(duì)一個(gè)以上成員國(guó)的安全或公共秩序構(gòu)成要挾時(shí)，或可能損壞歐盟整體好處時(shí)，歐盟委員會(huì)有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)，并要求成員國(guó)配合調(diào)查。

不過(guò)，歐盟成員國(guó)仍擁有該國(guó)對(duì)外企投資的最終審批權(quán)。

對(duì)于這項(xiàng)新規(guī)，歐盟委員會(huì)主席容克在一份聲明中表現(xiàn)，“通過(guò)新的投資篩選框架，我們能夠更好地確保外商投資符合歐盟的好處?！?/p>

歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫也對(duì)此表現(xiàn)歡迎：“我們最近看到戰(zhàn)略部門(mén)的投資有所增長(zhǎng)，這導(dǎo)致公眾就此問(wèn)題進(jìn)行了有益的爭(zhēng)辯。通過(guò)這個(gè)新框架，我們可以更好地監(jiān)控外國(guó)投資并維護(hù)我們的好處?！?/p>

這一新法案，相似于美國(guó)CFIUS制度。美國(guó)從上世紀(jì)70年代就以“國(guó)度安全”為名開(kāi)端進(jìn)行針對(duì)外資審查的可行性調(diào)研，最終落實(shí)到實(shí)踐層面的契機(jī)在于限制日本對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的收購(gòu)。

依照歐盟方面給《國(guó)際金融報(bào)》的回復(fù)，新的歐盟投資審查規(guī)定并未強(qiáng)制成員國(guó)樹(shù)立自己的審查機(jī)制，但肯定了一些必需遵照的要害原則，包含堅(jiān)持規(guī)矩和程序的透明度;不輕視外國(guó)投資者;交流信息的秘密性;投資者反對(duì)審查的追索權(quán);肯定和防止外國(guó)投資者規(guī)避審查的辦法。

歐盟方面告知《國(guó)際金融報(bào)》記者，歐盟的新規(guī)定并沒(méi)有定義要害的“部門(mén)”，而是在評(píng)估安全和公共秩序風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)斟酌的一些“因素”。這些重要因素重要考量是否會(huì)對(duì)以下方面發(fā)生影響：一、要害基本設(shè)施;二、要害技術(shù);三、要害投入的供給;四、獲取敏感信息;五、媒體的自由和多元化等。

2、審查不等于限制?

對(duì)此，有觀點(diǎn)擔(dān)憂，歐盟對(duì)外直接投資(FDI)審查框架一旦生效，將對(duì)來(lái)自第三方，尤其是來(lái)自中國(guó)的FDI發(fā)生重大影響。

事實(shí)上，小心中資的聲音在歐洲由來(lái)已久。2016年，隨著中資在歐投資并購(gòu)創(chuàng)下歷史新高，扼制之聲也到達(dá)高潮。

近日，一份由榮鼎咨詢(xún)和德國(guó)墨卡托中國(guó)研討中心共同宣布的報(bào)告稱(chēng)，2018全年，中國(guó)對(duì)歐直接投資總額繼續(xù)大幅降落。相比于2017年的291億歐元，2018僅有173億歐元，比起2016年頂峰時(shí)代的372億歐元，降幅更是到達(dá)了50%以上。

有專(zhuān)家剖析，造成這一情形的原因，一方面是中國(guó)對(duì)過(guò)度負(fù)債的中國(guó)企業(yè)所謂海外“非理性”收購(gòu)采用了限制辦法;另一方面則是歐洲開(kāi)端針對(duì)中國(guó)投資實(shí)施更為嚴(yán)厲的監(jiān)管。

不過(guò)對(duì)于這一點(diǎn)，歐盟方面以為，其一直是全球最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體之一。

經(jīng)合組織宣布的投資限制性指數(shù)顯示，歐盟擁有全球最開(kāi)放的投資系統(tǒng)之一。歐盟是全球外國(guó)直接投資的重要目標(biāo)地：截至2017年底，世界其他國(guó)度或地域在歐盟持有的投資存量穩(wěn)固在6.295萬(wàn)億歐元左右。

歐盟對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，他們針對(duì)外國(guó)直接投資的審查旨在解決風(fēng)險(xiǎn)安全和公共秩序，并不是限制外國(guó)直接投資。

歐盟方面表現(xiàn)，該地域依然對(duì)投資敞開(kāi)大門(mén)?！皻W盟愿望，并將繼續(xù)成為全球最具吸引力的外國(guó)直接投資目標(biāo)地。歐盟謹(jǐn)奉基于規(guī)矩的國(guó)際貿(mào)易和投資方式，并將繼續(xù)在國(guó)際組織(世貿(mào)組織、貿(mào)發(fā)會(huì)議、經(jīng)合組織)以及各項(xiàng)雙邊會(huì)談中推進(jìn)這一點(diǎn)”。

希臘貿(mào)易委員會(huì)主席IriniKaripidis告知《國(guó)際金融報(bào)》記者，歐洲面臨著許多挑戰(zhàn)，如英國(guó)“脫歐”和移民問(wèn)題等，然而，歐洲通過(guò)其悠長(zhǎng)的歷史證明，其找到了通過(guò)對(duì)話彌合分歧和戰(zhàn)勝艱苦的方式，堅(jiān)持各國(guó)內(nèi)在的一致性，并實(shí)現(xiàn)增加和繁華。

與此同時(shí)，IriniKaripidis表現(xiàn)，希臘方面對(duì)于外資堅(jiān)持熱忱。該國(guó)歡迎外資對(duì)其經(jīng)濟(jì)范疇的所有重要部門(mén)進(jìn)行新的投資，為此，推出了一系列旨在增進(jìn)投資并發(fā)明商業(yè)友愛(ài)環(huán)境的改造。

希臘的比雷埃夫斯港，目前由中國(guó)中遠(yuǎn)團(tuán)體控股運(yùn)營(yíng)。IriniKaripidis愿望，能夠有更多的中國(guó)投資者，去希臘投資旅游、房地產(chǎn)、食品飲料、信息通訊和技術(shù)、性命科學(xué)、能源、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)部門(mén)。

“在全球投資者重新回顧歐洲傳統(tǒng)市場(chǎng)的時(shí)候，希臘為中國(guó)投資者提供了一個(gè)奇特的視角，將發(fā)達(dá)國(guó)度的優(yōu)勢(shì)與通常與新興經(jīng)濟(jì)體相干的增加機(jī)遇聯(lián)合起來(lái)?！盜riniKaripidis表現(xiàn)。

　　3、赴歐投資的五點(diǎn)建議

芬蘭中國(guó)發(fā)展與交換中心主任、芬蘭華商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊二林告知《國(guó)際金融報(bào)》記者，“歐盟對(duì)于投資方面的審查早已有之。比如投資芬蘭礦產(chǎn)，特殊是鎳礦、鋅礦、銅礦，包含北部的金剛石礦，還有一部分金礦，都屬于國(guó)度戰(zhàn)略資源，因此，歐盟國(guó)度會(huì)相對(duì)謹(jǐn)嚴(yán)，這重要是出于安全斟酌，也并不必定針對(duì)某一國(guó)度‘設(shè)卡’?！?/p>

對(duì)于投資歐洲，楊二林給出“五點(diǎn)明白”的建議：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明白。不管是國(guó)內(nèi)帶著知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)歐洲落地，開(kāi)發(fā)發(fā)展，還是收購(gòu)歐洲現(xiàn)有的成熟技術(shù)、服務(wù)或產(chǎn)品，都要明白知識(shí)產(chǎn)權(quán)、器重專(zhuān)利掩護(hù)。

第二，投資資金起源明白。進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的資金必需有清楚的出處，都要以文字的情勢(shì)加以闡明。

第三，投資項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)及產(chǎn)品明白，這有利于對(duì)投資完成做必定的基本保障。

第四，團(tuán)隊(duì)及義務(wù)明白。進(jìn)行投資，或組建新團(tuán)隊(duì)，或整改老團(tuán)隊(duì)。對(duì)團(tuán)隊(duì)的組建、更新，以及義務(wù)分工、人員都要明白，這是確保企業(yè)能夠運(yùn)作的主要部分。

第五，市場(chǎng)與剖析明白，中國(guó)去歐洲投資，尤其是科技類(lèi)的企業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)，并不必定能夠百分之百完成。因此，市場(chǎng)剖析、環(huán)境剖析，以及營(yíng)銷(xiāo)工作環(huán)節(jié)不能節(jié)儉，在投資前、投資期間，甚至已經(jīng)作出投資決議后，這些剖析都不能中止。