當(dāng)?shù)貢r(shí)光8月21日，特朗普又拋出驚人言論——在白宮外，他對(duì)記者說：“我們正在認(rèn)真研討那種與生俱來的國(guó)民身份……你跨過了邊疆，生了個(gè)孩子，恭喜你，這個(gè)孩子現(xiàn)在就是美國(guó)國(guó)民了，這真是荒唐可笑。

特朗普稱，他將簽訂一則總統(tǒng)行政令，停止這項(xiàng)在美國(guó)生效已逾150年的制度。赴美生子以實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”的故事，可能就此成為歷史。

早在2015年總統(tǒng)大選期間，特朗普便提出撤消出身國(guó)民權(quán)的想法;2018年10月，他再次表達(dá)該想法，引起美國(guó)移民和部分民權(quán)人士的強(qiáng)烈反對(duì)。

特朗普為何如此執(zhí)著于撤消出身國(guó)民權(quán)?他有可能達(dá)成目標(biāo)嗎?

【什么是出身國(guó)民權(quán)?】

出身國(guó)民權(quán)，又叫“落地國(guó)民權(quán)”，于1868年被寫入美國(guó)《憲法》第14條修改案。其具體表述是：“所有在美國(guó)出身或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國(guó)和他們所居住州的國(guó)民。”

鮮為人知的是，出身國(guó)民權(quán)從被寫入憲法修改案，到真正成為美國(guó)社會(huì)的共鳴，還要?dú)w功于一名早期的華裔移民。

1873年，在美出身的華裔男子黃金德到中國(guó)探親之后重返美國(guó)，卻被謝絕入境，原因是當(dāng)時(shí)美國(guó)出臺(tái)了《排華法案》。《排華法案》規(guī)定，中國(guó)移民無法歸化成為美國(guó)國(guó)民。不過，黃金德以為該法案并不能限制在美出身的，華裔移民二代的國(guó)民權(quán)。于是，他將美國(guó)告上了法庭，并將官司一直打到了美國(guó)聯(lián)邦最高法院。

1898年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院依據(jù)美國(guó)《憲法》第14條修改案，判決給予黃金德出身國(guó)民權(quán)，此后，該判決一直被當(dāng)成威望判例引用。

也正是從這時(shí)開端，美國(guó)的出身國(guó)民權(quán)即意味著，任何在美國(guó)出身的嬰兒，都將主動(dòng)獲得美國(guó)國(guó)民的身份，無論他們父母的國(guó)籍為何。

后來，越來越多的移民通過這個(gè)方式，完成拿到了美國(guó)護(hù)照，實(shí)現(xiàn)了“美國(guó)夢(mèng)”。而大批移民的涌入，也快速補(bǔ)充了美國(guó)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的渴求，增進(jìn)了美國(guó)的繁華。

當(dāng)?shù)貢r(shí)光2018年12月19日，美國(guó)洛杉磯，來自100多個(gè)國(guó)度的6000多名移民加入入籍典禮。

可是，特朗普等人并不看重非法移民為美國(guó)做出的貢獻(xiàn)。相反，他以為非法移民是美國(guó)貧窮和犯法率攀升的根源，而出身國(guó)民權(quán)就是吸引大批非法移民的“磁石”。

因此，為了減少美國(guó)對(duì)非法移民的吸引力，特朗普鐵了心的要“廢了”出身國(guó)民權(quán)。

2018年10月30日，特朗普向媒體表現(xiàn)，他知道可以通過修正憲法修改案來終止出身國(guó)民權(quán)。但為了避免麻煩，他更愿意簽訂一項(xiàng)總統(tǒng)行政令以到達(dá)目標(biāo)。

此言一出，又引起美國(guó)輿論一片嘩然。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)就在文章中犀利評(píng)論道，特朗普的這番言論只向外界轉(zhuǎn)達(dá)了一個(gè)信息，即特朗普以為他說的話就是法律。

對(duì)此，特朗普回應(yīng)稱，出身權(quán)國(guó)民權(quán)無論如何都將停止。他已就此咨詢了法律參謀，籌劃正在推動(dòng)之中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)光11月2日，中美洲移民大軍壓境美國(guó)，美國(guó)士兵在美墨邊疆安裝鐵絲網(wǎng)嚴(yán)防移民入境。

【總統(tǒng)行政令VS憲法修改案特朗普的贏面有多大?】

據(jù)了解，特朗普若想破除出身國(guó)民權(quán)，正當(dāng)?shù)某绦驊?yīng)當(dāng)是先修正憲法。而修憲須要獲得美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院三分之二表決通過，并且在規(guī)定期限內(nèi)，獲得四分之三州議會(huì)的同意能力生效。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，200多年以來，美國(guó)總共有11000條憲法修改案被提出，最終只有27條成為美國(guó)憲法的一部分。

特朗普也知修憲難度之大，因而盤算通過簽訂行政令來到達(dá)目標(biāo)。不過，外界廣泛以為，這種做法的贏面不是很大。

首先，美國(guó)總統(tǒng)的行政令不能超出法律容許的規(guī)模，更不能凌駕于憲法之上。歷史上，美國(guó)有很多總統(tǒng)行政令被裁違憲從而失效的例子。

另外，國(guó)會(huì)也可通過立法來顛覆行政令，或是削減執(zhí)行行政令所需的經(jīng)費(fèi)，最終使其無法執(zhí)行。

資料圖：特朗普在白宮橢圓形辦公室展現(xiàn)簽訂的行政令。

但是，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有觀點(diǎn)指出，雖然特朗普不能干涉憲法，但是他可以轉(zhuǎn)變對(duì)憲法第十四修改案文字的解讀。

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯就曾表現(xiàn)，憲法第十四修改案此前一直被“誤讀”。他說，美聯(lián)邦最高法院從未裁決過，該條款是否實(shí)用于非法移民。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)用行政令破除出身國(guó)民權(quán)，很可能在美國(guó)引發(fā)一場(chǎng)憲法奮斗，而美國(guó)最高法院將成為最終的裁決者。

【特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”會(huì)打碎“美國(guó)夢(mèng)”嗎?】

2018年美國(guó)中期選舉前，特朗普就把破除出身國(guó)民權(quán)拿出來“炒作”了一把。有剖析稱，此次特朗普又一次提出這個(gè)話題，不像是血汗來潮，而可能與2020年的總統(tǒng)大選有關(guān)。

據(jù)報(bào)道，很多美國(guó)共和黨的保守派支撐者，多多少少都有著“反移民”的偏向，因此，“移民牌”一直是特朗普手中有利的政治兵器。

到目前為止，特朗普已經(jīng)履行了“入境限制令”、美墨邊疆隔離墻籌劃、以及針對(duì)非法移民的“骨肉分別”辦法，而破除出身國(guó)民權(quán)，可能只是他眾多“移民牌”中的一張。

然而，在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)的領(lǐng)導(dǎo)下，如今的美國(guó)反移民情感的高漲，狹隘的“種族主義”日漸猖狂……

2018年6月23日，27歲軟件工程師古茲曼在加州街頭被一名白人女子辱罵為“強(qiáng)奸犯、牲畜、毒販”，僅僅因?yàn)樗鞲缫崦绹?guó)人的身份。

“她對(duì)我母親大吼大叫，并讓她滾回墨西哥?！惫牌澛f，“那個(gè)女人還說我們是非法移民，我告知她我是一名合法的美國(guó)國(guó)民，但是她顯然不相信我。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)光2019年8月8日，美國(guó)得州埃爾帕索，當(dāng)?shù)匚譅柆敵袠寭舭肝逄旌?，一名遇難者的朋友和家眷在當(dāng)?shù)貧泝x館加入吊唁運(yùn)動(dòng)。

古茲曼的蒙受不是個(gè)例。從2017年弗吉尼亞州致命汽車襲擊案、2018年匹茲堡猶太會(huì)堂槍擊案，再到前不久在得州埃爾帕索針對(duì)墨西哥裔的槍擊案……在美國(guó)，針對(duì)非白人移民的輕視正變得愈發(fā)頻繁。

一直以來，移民們相信，無論自己來自何種背景，是何種膚色，只要到了美國(guó)勤懇工作，就能成績(jī)自我。

然而，如果在美國(guó)，象征著人人平等、增進(jìn)社會(huì)融會(huì)的出身國(guó)民權(quán)被撤消;誕生在美領(lǐng)土地上的嬰兒從一開端就不能享受平等的權(quán)益，那“美國(guó)夢(mèng)”，還能實(shí)現(xiàn)嗎？

名詞解釋：

出身國(guó)民權(quán)：又稱“落地國(guó)民權(quán)”，于1868年被寫入美國(guó)《憲法》第14條修改案。其具體表述是：“所有在美國(guó)出身或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國(guó)和他們所居住州的國(guó)民。”

美國(guó)憲法第十四修改案：該修改案涉及國(guó)民權(quán)力和平等法律掩護(hù)，出臺(tái)于南北戰(zhàn)爭(zhēng)停止后不久，初衷是賦予被解放的黑奴及其子女美國(guó)國(guó)民權(quán)。此后，其他種族也不斷通過訴訟爭(zhēng)奪到同等權(quán)力。

總統(tǒng)行政令：在美國(guó)，由總統(tǒng)簽字、下達(dá)給聯(lián)邦的命令叫總統(tǒng)行政令。這類白宮的“紅頭文件”不需經(jīng)國(guó)會(huì)同意，便可以讓美國(guó)總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自己的政策目的。同時(shí)，總統(tǒng)行政令不能超過法律容許的規(guī)模。

（中國(guó)新聞網(wǎng)）