新加坡金融管理局回應(yīng)證券時(shí)報(bào)·e公司記者稱，新加坡金管局與中國(guó)證監(jiān)會(huì)就增強(qiáng)資本市場(chǎng)互聯(lián)互通、新加坡金管局與中國(guó)人民銀行就債券合作機(jī)制的討論，目前正在進(jìn)行中。

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新時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指點(diǎn)意見(jiàn)：穩(wěn)步擴(kuò)展金融業(yè)開(kāi)放

國(guó)度發(fā)展改造委、市場(chǎng)監(jiān)管總局24日宣布《關(guān)于新時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指點(diǎn)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出：穩(wěn)步擴(kuò)展金融業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等范疇開(kāi)放過(guò)程，賦予自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)更大改造自主權(quán)。積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)范疇國(guó)際交換與合作，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)有條件的企業(yè)在全球規(guī)模配置資源、拓展市場(chǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制作業(yè)協(xié)同走出去。

國(guó)度發(fā)展改造委市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指點(diǎn)意見(jiàn)

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1602號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及籌劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改造委、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為深刻貫徹黨的十九大精力，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，增進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)度發(fā)展改造委、市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂《關(guān)于新時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指點(diǎn)意見(jiàn)》。指點(diǎn)意見(jiàn)突出宏觀兼顧，繚繞制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的單薄環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題部署義務(wù)，分行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由行業(yè)主管部門(mén)部署實(shí)施。

一、總體思路

(一)指點(diǎn)思想。

以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指點(diǎn)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精力，兼顧推動(dòng)“五位一體”總體布局，和諧推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化服務(wù)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造，支撐傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改革升級(jí)，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展示代服務(wù)業(yè)，著力進(jìn)步服務(wù)效力和服務(wù)品質(zhì)，連續(xù)推動(dòng)服務(wù)范疇改造開(kāi)放，盡力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新系統(tǒng)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美妙生涯須要，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供主要支持。

(二)重要原則。

以人為本，優(yōu)化供應(yīng)。保持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務(wù)需求，不斷加強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先補(bǔ)足基礎(chǔ)公共服務(wù)短板，著力加強(qiáng)非基礎(chǔ)公共服務(wù)市場(chǎng)化供應(yīng)才能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)付費(fèi)可得、價(jià)錢(qián)合理、優(yōu)質(zhì)安全，以高質(zhì)量的服務(wù)供應(yīng)催生發(fā)明新的服務(wù)需求。

市場(chǎng)導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，充足施展市場(chǎng)配置資源的決議性作用，更好施展作用，在公正競(jìng)爭(zhēng)中港勤服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保持質(zhì)量至上、尺度規(guī)范，建立服務(wù)品牌意識(shí)，施展品牌對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力塑造中國(guó)服務(wù)品牌新形象。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨界融會(huì)。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。增進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制作業(yè)及服務(wù)業(yè)不同范疇間的融會(huì)發(fā)展，形成有利于港勤中國(guó)制作核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)才能和服務(wù)模式，施展中國(guó)服務(wù)與中國(guó)制作組合效應(yīng)。

深化改造，擴(kuò)展開(kāi)放。深化服務(wù)范疇改造，廢除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政策系統(tǒng)和發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)發(fā)展活氣和潛力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)在更大規(guī)模、更寬范疇、更深層次擴(kuò)展開(kāi)放，深度參與國(guó)際分工合作，勉勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全球規(guī)模內(nèi)配置資源、開(kāi)辟市場(chǎng)。

(三)總體目的。

到2025年，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值范圍不斷擴(kuò)展，占GDP比重穩(wěn)步港勤，吸納就業(yè)才能連續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)尺度化、范圍化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化程度顯著港勤，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效力和專業(yè)化程度顯著進(jìn)步，生涯性服務(wù)業(yè)滿足人民花費(fèi)新需求才能顯著加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制作業(yè)深度融會(huì)，公共服務(wù)范疇改造不斷深刻。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，對(duì)外開(kāi)放范疇和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)提高的功能進(jìn)一步加強(qiáng)，功能突出、錯(cuò)位發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)健全的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格式初步形成。

二、重點(diǎn)義務(wù)

(一)推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和利用，打造一批面向服務(wù)范疇的要害共性技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)范疇深度利用，港勤服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展程度，領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)改革升級(jí)，加強(qiáng)個(gè)性化、多樣化、柔性化服務(wù)才能。勉勵(lì)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧物流、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展，勉勵(lì)更多社會(huì)主體繚繞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明。推進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和應(yīng)用的監(jiān)管立法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，建設(shè)國(guó)度知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

(二)深化產(chǎn)業(yè)融會(huì)。

加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，摸索樹(shù)立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)線上線下有機(jī)聯(lián)合;支撐應(yīng)用農(nóng)村自然生態(tài)、歷史遺產(chǎn)、地區(qū)人文、鄉(xiāng)村美食等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、科普教育、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)制作業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)掌握、營(yíng)運(yùn)管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)向?qū)I(yè)化、高端化躍升;大力發(fā)展服務(wù)型制作，勉勵(lì)有條件的制作業(yè)企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商改變;開(kāi)展先進(jìn)制作業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融會(huì)發(fā)展試點(diǎn)。以大型服務(wù)平臺(tái)為基本，以大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)為支持，推進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)、花費(fèi)深度融會(huì);領(lǐng)導(dǎo)各地服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)發(fā)展，豐碩服務(wù)功能，港勤產(chǎn)業(yè)能級(jí);推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融會(huì)發(fā)展;深刻開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改造試點(diǎn)。

(三)拓展服務(wù)花費(fèi)。

補(bǔ)齊服務(wù)花費(fèi)短板，激活幸福產(chǎn)業(yè)潛在服務(wù)花費(fèi)需求，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，在擴(kuò)展試點(diǎn)基本上全面樹(shù)立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度;簡(jiǎn)化社會(huì)辦醫(yī)審批流程，勉勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù);加快樹(shù)立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉擴(kuò)容;支撐社會(huì)力氣興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造中高端服務(wù)花費(fèi)載體，吸引健康體檢、整形美容等高端服務(wù)花費(fèi)回流。推進(jìn)信息服務(wù)花費(fèi)升級(jí)、步行街改革港勤，支撐有條件的處所建設(shè)新興花費(fèi)體驗(yàn)中心，開(kāi)展多樣化花費(fèi)體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)。勉勵(lì)企業(yè)繚繞汽車、家電等產(chǎn)品更新?lián)Q代和花費(fèi)升級(jí)，完美維修售后等配套服務(wù)系統(tǒng)。著力發(fā)掘農(nóng)村電子商務(wù)和旅游花費(fèi)潛力，優(yōu)化農(nóng)村花費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。完美花費(fèi)者掩護(hù)機(jī)制，打造一批放心企業(yè)、放心網(wǎng)站、放心商圈和放心景區(qū)。

(四)優(yōu)化空間布局。

繚繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)海南全面深化改造開(kāi)放、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)度戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際型、國(guó)度級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，形成服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。推進(jìn)城市群和都市圈公共服務(wù)均等化和要素市場(chǎng)一體化，構(gòu)建城市群和都市圈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新樞紐。強(qiáng)化中小城市服務(wù)功能，打造一批服務(wù)業(yè)特點(diǎn)小鎮(zhèn)，形成服務(wù)周邊、帶動(dòng)農(nóng)村的新支點(diǎn)。完美海洋服務(wù)基本設(shè)施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)等，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)系統(tǒng)。

(五)港勤就業(yè)才能。

大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、國(guó)際化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，勉勵(lì)發(fā)展招聘、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢、高等人才尋訪等業(yè)態(tài)。支撐企業(yè)和社會(huì)力氣興辦職業(yè)教育，勉勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等多元化職業(yè)教育團(tuán)體(聯(lián)盟)，完美職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)。勉勵(lì)普通高級(jí)學(xué)校、職業(yè)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)相干專業(yè)，對(duì)接線上線下教育資源，推進(jìn)開(kāi)展產(chǎn)教融會(huì)型城市和企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)?？澙@家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)療護(hù)理等民生范疇服務(wù)需求，港勤從業(yè)人員職業(yè)技巧，加強(qiáng)服務(wù)供需對(duì)接才能。

(六)建設(shè)服務(wù)尺度。

瞄準(zhǔn)國(guó)際尺度，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)尺度接軌，勉勵(lì)社會(huì)集團(tuán)和企業(yè)制訂高于國(guó)度尺度或行業(yè)尺度的集團(tuán)尺度、企業(yè)尺度。完美商貿(mào)旅游、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)、保安服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)范疇尺度，加快電子商務(wù)、供給鏈管理、節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、嬰幼兒托育服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)范疇尺度研制。開(kāi)展服務(wù)尺度、服務(wù)認(rèn)證示范，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)尺度自我聲明公開(kāi)和監(jiān)視制度全面實(shí)施。

(七)塑造服務(wù)品牌。

支撐行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)和處所開(kāi)展服務(wù)品牌培育和塑造工作，建立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)范例，選擇產(chǎn)業(yè)基本良好、市場(chǎng)化水平較高的行業(yè)，率先組織培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)服務(wù)品牌和具有處所特點(diǎn)的區(qū)域服務(wù)品牌。研討樹(shù)立服務(wù)品牌培育和評(píng)價(jià)尺度系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立品牌意識(shí)，運(yùn)用品牌培育的尺度，健全品牌營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)。增強(qiáng)服務(wù)品牌掩護(hù)力度，依法依規(guī)查處侵權(quán)假冒服務(wù)品牌行動(dòng)。開(kāi)展中國(guó)服務(wù)品牌宣揚(yáng)、推廣運(yùn)動(dòng)，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)服務(wù)走出去。

(八)改良公共服務(wù)。

緊密繚繞城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)方便生涯需求，兼顧規(guī)劃公園綠地、無(wú)障礙通道、公共交通、停車場(chǎng)地、社區(qū)衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等基本設(shè)施建設(shè)，合理布局社區(qū)養(yǎng)老、托育中心、方便店、洗衣房、售后維修、物流快遞等便民服務(wù)設(shè)施，港勤各類公共文化、體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)程度。制訂完全社區(qū)建設(shè)尺度，明白社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施配置尺度和建設(shè)要求。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，進(jìn)步服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)程度和才能。加快政務(wù)信息體系整合，樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交流平臺(tái)系統(tǒng)。在保障信息安全前提下，樹(shù)立健全稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等范疇的信息查詢體系，進(jìn)步尺度化、方便化、規(guī)范化程度。樹(shù)立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，進(jìn)步柔性化治理、精致化服務(wù)程度。

(九)健全質(zhì)量監(jiān)管。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)采取先進(jìn)質(zhì)量管理模式方式，公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量信息，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量許諾，開(kāi)展第三方認(rèn)證。制訂服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)范，加快構(gòu)建模型統(tǒng)一、方式一致、成果可比的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)才能和規(guī)?；A(chǔ)籠罩到重要服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)范疇，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)成果，督促領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各方進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量程度。加快服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管立法，樹(shù)立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處理機(jī)制，及時(shí)依法調(diào)查處置重大服務(wù)質(zhì)量安全事件，不斷完美服務(wù)質(zhì)量治理系統(tǒng)。

(十)擴(kuò)展對(duì)外開(kāi)放。

穩(wěn)步擴(kuò)展金融業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等范疇開(kāi)放過(guò)程，賦予自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)更大改造自主權(quán)。積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)范疇國(guó)際交換與合作，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)有條件的企業(yè)在全球規(guī)模配置資源、拓展市場(chǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制作業(yè)協(xié)同走出去。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鞏固港勤旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，拓展中醫(yī)藥等中國(guó)特點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易，培育文化創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)、信息通信、現(xiàn)代金融、廣告服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)展研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量管理等高技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口。

三、政策保障

(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

深化服務(wù)業(yè)“放管服”改造，進(jìn)一步緊縮企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)光和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)周期。深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改造，試點(diǎn)進(jìn)一步緊縮公告時(shí)光和拓展實(shí)用規(guī)模。撤消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，開(kāi)展擴(kuò)展企業(yè)名稱自主申報(bào)改造試點(diǎn)。推進(jìn)“非禁即入”廣泛落實(shí)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。制訂加快放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的意見(jiàn)。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)定、濫用市場(chǎng)安排位置和濫用行政權(quán)利排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)。對(duì)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，保持包容審慎監(jiān)管原則，在質(zhì)量監(jiān)控、花費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理。推動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)信譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)，樹(shù)立市場(chǎng)主體信譽(yù)記載，健全對(duì)失信主體的懲戒機(jī)制。摸索樹(shù)立涉及民生安全的重點(diǎn)服務(wù)范疇從業(yè)人員守信結(jié)合激勵(lì)和失信結(jié)合懲戒制度，完美服務(wù)花費(fèi)范疇信譽(yù)信息共享共用機(jī)制。增強(qiáng)服務(wù)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價(jià)錢(qián)監(jiān)管，及時(shí)查處花費(fèi)侵權(quán)等問(wèn)題。

(二)加大融資支撐。

進(jìn)一步完美有關(guān)金融政策，領(lǐng)導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可連續(xù)的前提下創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品，依照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則拓展企業(yè)融資渠道。勉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，買通企業(yè)融資“最后一公里”，更好地滿足中小企業(yè)融資需求。摸索通過(guò)新技術(shù)、新模式，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)銀行賬戶服務(wù)。發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資，依托現(xiàn)有交易市場(chǎng)，合規(guī)開(kāi)展輕資產(chǎn)交易，緩解中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難題。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資加大對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支撐，支撐符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，支撐科技型企業(yè)應(yīng)用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

(三)強(qiáng)化人才支持。

勉勵(lì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員加入職業(yè)技巧鑒定(或職業(yè)技巧等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)才能考察)，對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技巧鑒定并取得職業(yè)資歷證書(shū)(或職業(yè)技巧登記證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)才能證書(shū))的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技巧鑒定補(bǔ)助。進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，加大對(duì)海外高端服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)力度，改造完美人才造就、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)遞延納稅等政策，勉勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方法引留人才。完美機(jī)動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策。

(四)保障用地需求。

優(yōu)化土地供給調(diào)控機(jī)制，保障服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。適應(yīng)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特色，創(chuàng)新用地供應(yīng)方法。實(shí)施“退二進(jìn)三”“退低進(jìn)高”，對(duì)進(jìn)步自有工業(yè)用地容積率用于自謀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，依法按新用處辦理相干手續(xù)。增強(qiáng)歷史建筑的活化應(yīng)用，有效施展歷史建筑服務(wù)功能。

(五)落實(shí)財(cái)稅和價(jià)錢(qián)政策。

落實(shí)支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣揚(yáng)和納稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)充足享受政策紅利。加大購(gòu)置服務(wù)力度，擴(kuò)展購(gòu)置規(guī)模，優(yōu)化購(gòu)置服務(wù)指點(diǎn)性目錄，增強(qiáng)購(gòu)置服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。降低一般工商業(yè)電價(jià)，全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，推進(jìn)處所落實(shí)國(guó)度勉勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價(jià);在履行峰谷電價(jià)的地域，有條件的處所可以開(kāi)展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、資金支撐、水電氣熱價(jià)錢(qián)優(yōu)惠等扶持政策。

(六)樹(shù)立健全統(tǒng)計(jì)制度。

健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，樹(shù)立健全生產(chǎn)性、生涯性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，完美統(tǒng)計(jì)分類尺度和指標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性和精準(zhǔn)度。逐步樹(shù)立生產(chǎn)性、生涯性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息定期宣布制度，樹(shù)立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)范疇統(tǒng)計(jì)信息在部門(mén)間的共享機(jī)制，逐步形成年度、季度信息宣布機(jī)制。

各地域、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化主體責(zé)任，形成工作合力，認(rèn)真落實(shí)指點(diǎn)意見(jiàn)各項(xiàng)義務(wù)要求。各處所要增強(qiáng)組織引導(dǎo)，聯(lián)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)本地域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告進(jìn)展情形。各有關(guān)部門(mén)要依照職責(zé)分工，細(xì)化制訂配套政策，增強(qiáng)對(duì)處所工作的督導(dǎo)，推進(jìn)指點(diǎn)意見(jiàn)有效落實(shí)。要充足施展服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，細(xì)化實(shí)化工作義務(wù)和完成時(shí)限，適時(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估工作，增強(qiáng)對(duì)指點(diǎn)意見(jiàn)實(shí)施的督促檢討，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

國(guó)度發(fā)展改造委

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2019年10月2日

(起源：發(fā)改委網(wǎng)站)

(文章起源：證券時(shí)報(bào))