德國工商大會近日頒布的一項調(diào)查成果顯示，專業(yè)技工短缺成為多數(shù)德國企業(yè)面臨的“最大商業(yè)風險”，缺口達120萬人。

數(shù)學、計算機通訊、自然科學與工程科學和技術這4個重要范疇最缺少熟練技工。德國經(jīng)濟研討所專家阿克塞爾·普倫內(nèi)克教授指出，在上述四大范疇中，德國對學者和熟練技工的引進出現(xiàn)出不同特色。2012年至2019年，從非歐盟國度來到德國工作的學者人數(shù)從約3萬人增至7.2萬人，增幅高達139%。同期，非歐盟國度技工在德國的就業(yè)人數(shù)僅上漲了18%，從16.6萬人增至19.5萬人。

據(jù)悉，2018年，德國向非歐盟國民發(fā)放了109萬張居留許可，其中僅有11.4%是勞務工作居留許可。盡管德國外來人口數(shù)目不斷增多，外來移民的勞動力素質與勞動力需求并不匹配，尚不能填補多數(shù)行業(yè)的技工缺口?！暗聡鵀閲H學者提供了很好的發(fā)展機會，但我們還須要更多受過短期或中期培訓的職業(yè)技工移民。然而，德國對這些技工而言沒有特殊的吸引力?！必愃孤饡徒?jīng)濟合作與發(fā)展組織(簡稱“經(jīng)合組織”)結合開展的研討顯示，在經(jīng)合組織成員國中，德國的人才吸引力僅排名第十二位，職業(yè)機遇吸引力更被評估為嚴重不足。

經(jīng)合組織負責移民問題的高等經(jīng)濟學家托馬斯·利比希表現(xiàn)，專業(yè)資歷認證是阻礙技工移民德國的重要屏障。在其他經(jīng)合組織成員國中，一般只有諸如醫(yī)療、電工等涉及特別規(guī)范的行業(yè)，才須要對移民進行技術資質認證。而德國對各職業(yè)都強制性要求技術資質認證，且手續(xù)繁冗。

工資也是限制技工移民的一道門檻。由于高稅率和高物價程度，德國的工資吸引力在經(jīng)合組織成員國中處于中低端。此外，德國較高的入籍要求，也讓外來技工在斟酌未來發(fā)展規(guī)劃時望而卻步。

為緩解技工短缺問題，德國將于今年3月1日施行《技術工人移民法》。這一法律與現(xiàn)行移民法的顯著區(qū)別在于，德國勞動力市場對移民從業(yè)的資質要求，從擁有大學以上學歷，擴大到從職業(yè)技術院校畢業(yè)和擁有職業(yè)技術資質。同時，新移民法撤消了針對德籍應聘者的“優(yōu)先審核”制度。依據(jù)現(xiàn)行法律，如果用人單位與非歐盟籍應聘者樹立雇用關系，必需向德國聯(lián)邦勞工局闡明，沒有德籍或其他歐盟籍應聘者能夠勝任這一職位，并須要德國聯(lián)邦勞工局進一步審核。許多德國企業(yè)尤其是中小企業(yè)，往往因為雇用非歐盟籍人員須要消費較多時光和資源成本，最終廢棄聘用意向。

德國國際勞工法律師本杰明·凱徹預計，隨著《技術工人移民法》的生效，德國有望每年新引進2.5萬名技工。

（本文起源：人民日報）