1.立法會三題：樓市需求管理辦法

以下是今日(七月八日)在立法會會議上吳永嘉議員的提問和財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇的回答：

問題：

香港經(jīng)濟(jì)低迷令各行業(yè)現(xiàn)時(shí)面對宏大的經(jīng)營壓力，而銀行對商業(yè)借貸亦趨向更審慎。有企業(yè)東主有意銷售其物業(yè)以便周轉(zhuǎn)。然而，各項(xiàng)樓市需求管理辦法(俗稱「辣招」)令套現(xiàn)難度大增。就此，可否告訴本會：

(一)鑒于據(jù)悉新加坡有意放寬其樓市需求管理辦法，以吸引國際資金到當(dāng)?shù)赝顿Y以振興經(jīng)濟(jì)，當(dāng)局有否評估此情形，并斟酌趕在這個(gè)亞洲區(qū)內(nèi)重要競爭對手推出有關(guān)辦法之前，把從價(jià)印花稅稅率調(diào)低至以往程度，以港勤香港的競爭力;及

(二)鑒于有商戶建議，即使為免影響市民自置居所的機(jī)遇而不即時(shí)全面「撤辣」，亦至少應(yīng)實(shí)施下述三項(xiàng)辦法：(i)把從價(jià)印花稅稅率由目前的百分之十五逐步下調(diào)至以往程度;(ii)更改以「先買后賣」方法換樓的人士，須先繳付印花稅后才可申請退回已繳稅款的支配;及(iii)就非住宅物業(yè)交易「撤辣」，當(dāng)局會否實(shí)施這些辦法;若會，詳情為何;若否，原因?yàn)楹?

回答：

代：

特區(qū)房屋政策的其中一項(xiàng)主要目的是維持物業(yè)市場的健康發(fā)展。過去幾年，依照本地物業(yè)市場的實(shí)際情形，采用雙管齊下的方法，既致力增長土地及房屋供給以回應(yīng)需求，亦推出多輪需求管理辦法，打擊短期炒賣運(yùn)動及減少投資和外來需求。這些辦法旨在防止物業(yè)市場進(jìn)一步升溫，以免對本地宏觀經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的穩(wěn)固造成重大風(fēng)險(xiǎn);確保物業(yè)市場健康發(fā)展;并于當(dāng)前房屋供給偏緊的情形下，優(yōu)先照料香港永久性居民自置居所的須要。不同國度和地域在制訂與物業(yè)市場相干的政策時(shí)，均會因應(yīng)該地的經(jīng)濟(jì)、物業(yè)市場情形，以及自身的政策斟酌，推行恰當(dāng)?shù)霓k法。

吳議員提出調(diào)低物業(yè)印花稅稅率或有助吸引外資，港勤香港的競爭力。以為投資者選擇開展業(yè)務(wù)地點(diǎn)時(shí)會斟酌多方面的因素，包含營商環(huán)境及商機(jī)、稅制及稅率，以及經(jīng)營成本等。斟酌到目前香港物業(yè)市場的實(shí)際情形，需求管理辦法確保物業(yè)市場健康發(fā)展，可有助提供穩(wěn)固的營商環(huán)境，維持香港作為國際金融和商業(yè)中心的競爭力。

明確企業(yè)在現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情形下，或會見對較大的現(xiàn)金流壓力。今年的《財(cái)政預(yù)算案》及兩輪防疫抗疫基金共推出一系列涉及超過二千八百億元的紓困辦法，減輕企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)亦為中小企推出「百分百擔(dān)保特惠貸款」和為合資歷企業(yè)推出「保就業(yè)」籌劃，以紓緩企業(yè)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)艱苦。

就吳議員問題的兩部分，經(jīng)諮詢運(yùn)輸及房屋局后，現(xiàn)綜合回復(fù)如下：

在斟酌是否調(diào)整有關(guān)住宅物業(yè)的印花稅稅率時(shí)，必需審慎斟酌相干支配對整體樓市的影響。受環(huán)球和本地因素影響，住宅物業(yè)市場由2019年下半年起轉(zhuǎn)趨淡靜。樓價(jià)雖稍有回落，但最近亦有回升跡象。整體樓價(jià)仍處于一般市民難以負(fù)擔(dān)的程度。2021年第一季的市民置業(yè)負(fù)擔(dān)比率(注)仍然處于73%的高程度，遠(yuǎn)高于2000年至2019年20年長期平均數(shù)的45%。

任何放寬需求管理辦法或下調(diào)印花稅稅率的舉措，均可能被市場趁機(jī)炒作為調(diào)整樓市政策的訊號，亦可能會刺激部分市民對本地住宅物業(yè)的需求，在目前房屋仍然供不應(yīng)求的情形下，有機(jī)遇造成推高樓價(jià)的反后果。因此，必需審慎行事。

至于非住宅物業(yè)方面，引入雙倍從價(jià)印花稅的目標(biāo)，是防止住宅物業(yè)市場的亢奮情形蔓延至非住宅物業(yè)市場。非住宅物業(yè)售價(jià)雖然由2019年開端有回落的趨勢，但依然維持較高程度，會繼續(xù)親密監(jiān)察市場情形。

香港永久性居民如購置新住宅物業(yè)

以代替其唯一的原有住宅物業(yè)，依據(jù)現(xiàn)行機(jī)制，須先繳付相干印花稅，待處理原有物業(yè)后才申請退還部分稅款。明確有關(guān)支配可能會增長換樓人士的置業(yè)成本。然而，如果放寬相干要求，可能會招致一些并無真實(shí)意圖銷售原有物業(yè)的業(yè)主，借換樓的名義拖延繳付印花稅，或趁機(jī)持有多于一個(gè)住宅物業(yè)一段較長時(shí)光以圖獲利。這有違推出需求管理辦法的政策原意，也和照料香港永久性居民轉(zhuǎn)換物業(yè)的實(shí)際須要背道而馳。

一如既往，會繼續(xù)留心市場情形，參考一系列指標(biāo)，包含物業(yè)市場價(jià)錢、市民置業(yè)負(fù)擔(dān)比率、物業(yè)成交量和供給量、本地和環(huán)球經(jīng)濟(jì)變化等，適時(shí)採取適合的辦法回應(yīng)市場變化，確保物業(yè)市場健康發(fā)展。

注：置業(yè)負(fù)擔(dān)比率是指就一個(gè)面積45平方米的單位而言，若以當(dāng)時(shí)的按揭利率和20年還款期計(jì)算，按揭供款相對住戶(公營房屋住戶除外)入息中位數(shù)的比率。

完

2021年7月8日(星期三)

香港時(shí)光16時(shí)22分