負面清單的修訂并不是只減不增,嚴謹、規(guī)范的保障清單是依據(jù)實際情形做出調整,有增有減。比如,此次清單(2020年版)就增長了相干內(nèi)容,增長了納入金融控股公司、處所資產(chǎn)管理公司等準入管理辦法。“全國一張清單”是重點
國度發(fā)展改造委新聞發(fā)言人孟瑋介紹,對于全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,重點就是突出“全國一張清單”管理。
什么意思?
就是全國、所有處所均以此版本為準,不得再另增或刪減項目。在務實的進程中,有些地域存在自行編制宣布的市場準入類負面清單情形,三年來,被撤消的各地域自行編制宣布的市場準入類負面清單共有23個,可以說這個重點強折衷辦法,都在梳理制度的統(tǒng)一性、嚴正性和威望性。新版清單修訂了什么?
《市場準入負面清單(2020年版)》包括制止和許可兩類事項。
●對制止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續(xù);
●對許可準入事項,包含有關資歷的要求和程序、技術尺度和許可要求等,由市場主體提出申請,行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決議,或由市場主體按照規(guī)定的準入條件和準入方法合規(guī)進入;
●對市場準入負面清單以外的行業(yè)、范疇、業(yè)務等,各類市場主體皆可依法平等進入。制止準入類包含:
國度產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術、工藝、裝備及行動;不符合主體功能區(qū)建設要求的各類開發(fā)運動;制止違規(guī)開展金融相干經(jīng)營運動;制止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相干經(jīng)營運動等。其中,明白提到非金融機構、不從事金融運動的企業(yè),在注冊名稱和經(jīng)營規(guī)模中不得使用“銀行”“保險(保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險團體公司、自保公司、相互保險組織)”“證券公司”“基金管理公司(注:指從事公募基金管理業(yè)務的基金管理公司)”“信托公司”“金融控股”“金融團體”“財務公司”“金融租賃”“汽車金融”“貨幣經(jīng)紀”“花費金融”“融資擔保”“典當”“征信”“交易所”等與金融相干的字樣。重要作出以下修訂:
1.放開刪減一批事項辦法
●放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資歷認定”等3條辦法。
●依據(jù)“放管服”改造進展,刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”“報關企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構從事證券服務業(yè)務資歷審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高等管理人員任職資歷核準”等14條管理辦法。
及時移出已整合或不符合清單定位的事項辦法。2.調整規(guī)范部分辦法表述
依據(jù)行政審批制度改造要求,縮減20條辦法管理規(guī)模,規(guī)范7條備案類辦法表述,將5條管理辦法轉為暫列,修正完美72條辦法表述。3.審慎增列少數(shù)事項辦法
依據(jù)《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決議》,將金融控股公司設立相干管理辦法增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質,不得超范圍流轉土地經(jīng)營權”,補列個別符合清單定位且合法有效的辦法。4.完美清單制度設計
對許可準入事項定義作出彌補完美。連接自然掩護地體制改造進展,以及產(chǎn)業(yè)構造調整制度目錄修訂情形,對清單闡明相應條款作出修改。恒通觀點
對此,我們可以看到,在錯綜龐雜的國際形勢下,我國依舊保持對外開放的態(tài)勢,清單的修訂出臺,有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入,推進有效市場與有為更好聯(lián)合,在市場方面能加快形成高效規(guī)范、公正競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,助力企業(yè)加速轉型與發(fā)展。
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